Решение № 12-247/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 12-247/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

17июня 2025 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «КАМИ-ГРУПП» на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от 26.03.2025г. о привлечении ООО «КАМИ-ГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от 26.03.2025г.ООО «КАМИ-ГРУПП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «КАМИ-ГРУПП» подали жалобу, в которой просили суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что согласно постановлению, административное правонарушение произошло по адресу: <адрес>, однако Общество не является собственником земельного участка (здания) и даже временно не располагается по указанному адресу. ООО «КАМИ-ГРУПП» является арендатором двух нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, где в свою очередь, присутствуют и другие арендаторы, при этом условиями договора на ООО «КАМИ-ГРУПП» не возложена обязанность по благоустройству территории, прилегающей к зданию.

Представитель ООО «КАМИ-ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 49 мин. по адресу: <адрес>, ООО «КАМИ-ГРУПП» не произвело уборку и вывоз снега, льда, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами, чем нарушило п.15 гл.7 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения зафиксированы в фототаблице, фотосъемка которой произведена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

11.02.2025г. <адрес> в адрес ООО «КАМИ-ГРУПП» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости явки представителя общества на 17.02.2025г.

17.02.2025г. специалистом первой категории отдела архитектуры администрации <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «КАМИ-ГРУПП» предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от 26.03.2025г.ООО «КАМИ-ГРУПП» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от 24.10.2017г. № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 общих положений Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории <адрес>, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п.15 гл. 7 Правил благоустройства уборка территории в зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами.

Пунктом 4 главы 3 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

Из представленных материалов дела усматривается, чтопри проведении проверки административным органом, правонарушение было зафиксировано путем фотографирования.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении, ООО «КАМИ-ГРУПП» предоставлялись возражения с доводами о несогласии Общества с вменяемым ему правонарушением.

В обоснование доводов возражений, а в последующем жалобы на постановление,ООО «КАМИ-ГРУПП» представлен договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество арендует нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; выписка ЕГРН о собственнике арендуемых помещений, Устав Общества, фотоматериалы, которые имеют различные изображения с фототаблицей представленной административной комиссией, договор о благоустройстве прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ с адресом: <адрес>, заключенный со ФИО1 (собственником земельного участка).

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном же случае, при составлении протокола об административном правонарушении и в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не были установлены и приняты во внимание вышеуказанные факты.

Кроме того, с учетом представленных Обществом документов и сведений, административным органом не был установлен факт принадлежности спорнойтерритории. Кроме того, в материалах дела не представлено сведений об уведомлении собственника или владельца спорного объекта, о выявлении правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что материалы дела не позволяют считать доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд полагает, что постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от 26.03.2025г. о привлечении ООО «КАМИ-ГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г №-ЗС подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от 26.03.2025г. о привлечении ООО «КАМИ-ГРУПП» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г №-ЗС отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАМИ-ГРУПП»– прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: