Решение № 2-4900/2018 2-701/2019 2-701/2019(2-4900/2018;)~М-4493/2018 М-4493/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-4900/2018

Дело № 2-701/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Рунтове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.Б. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.Б. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением от 14.12.2018г. в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием специального стажа. В педагогический стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период карантина. С данным решением истец не согласна.

В связи с изложенным истец просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>

В судебном заседании Б.Н.Б. не участвует, телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области своего представителя в судебное заседание не направило, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г, «О государственных пенсиях», за период 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 п.п. «м», п.3 п.п. «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

- с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата>. Б.Н.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ответчика от <дата> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно протокола заседания комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы Б.Н.Б. составляет .... Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет ....

В специальный стаж истицы не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата>.

Однако суд полагает, что исключение данных периодов специального стажа истца является неправомерным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В данном случае на курсы Б.Н.Б. была направлена работодателем с должности, работа в которой включена ответчиком в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и в специальный стаж, таким образом, спорные периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> исключены из специального стажа неправомерно и подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Тот факт, что в период нахождения учебного заведения на карантине с <дата> по <дата> педагогический коллектив МБОУ города Костромы «Гимназия № 33» осуществлял работу в обычном режиме, подтверждается имеющимся в материалах дела графиком учета рабочего времени за декабрь 2016г., из которого следует, что Б.Н.Б. в период с <дата>. по <дата>. фактически работала в режиме полного рабочего дня.

В связи с тем, что из материалов дела следует, что в спорный период за Б.Н.Б. сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то указанный период также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж Б.Н.Б. на дату обращения к ответчику- <дата>. составлял более 25 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения с заявлением подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Н.Б. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Б.Н.Б. в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; период карантина с <дата> по <дата> и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить Б.Н.Б. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова