Постановление № 5-144/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5-144/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника И. В. Логуновой, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица:

мастера по содержанию дороги ООО «ДСУ-1» ФИО1 dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ..., <данные изъяты>, ранее не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных административных правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Костромы в отношении должностного лица – мастера по содержанию дороги ООО «ДСУ-1» ФИО1 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации от 04.04.2019 44 ВВ № 513150.

Согласно вышеуказанному протоколу, 06.03.2019 в 16 часов 00 минут на протяжении с 0 по 42 километр автомобильной дороги федерального значения общего пользования Р-600 «Кострома-Иваново», ФИО1, являясь ответственным должностным лицом на месте производства работ на проезжей части, не обеспечил безопасность дорожного движения на участках автомобильной дороги федерального значения общего пользования Р-600 «Кострома-Иваново» с км. 0 по км. 1, с км. 2 по км. 3, с км. 3 по км. 5, с км. 6 по км. 7, с км. 8 по км. 9, выразившееся в нарушении требований по содержанию дорог, а именно: с км. 0 по км. 1, с км. 2 по км. 3, с км. 3 по км. 5, с км. 6 по км. 7, с км. 8 по км. 9 на покрытии проезжей части (на дополнительных полосах для движения транспортных средств) наличие снега, снежного наката - нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», с км. 0 по км. 1 возвышение обочин над уровнем проезжей части дороги на 12 см., что является нарушением п. 5.3.2 вышеуказанного ГОСТ Р, с км. 2 по км. 9 наличие сформированных снежных валов высотой более 1 метра (1 м. 12 см.) на пересечениях проезжих частей, расположенных на обочинах и вне обочин - нарушение требований п. 8.7 данного ГОСТ Р 50597-2017, с км. 3 по км. 4, с км. 8 по км. 9 наличие рыхлого снега на пешеходных дорожках толщиной более 30 см. - нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы», км. 3 по км. 4, с км. 8 по км. 9 наличие сформированных снежных валов высотой более 1 метра (1 м. 1 см.) на расстоянии 3 метра до пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) - нарушение п. 8.7 вышеуказанного ГОСТ Р, чем нарушил требования п. п. 8.1, 5.3.2, 8.7, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, статью 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 15,17 Федерального закона от 02.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», требования государственного контракта № 138/18-СД от 01.06.2018 (приложение № 5), требования п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 должностной инструкции, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в подтверждении чего отобрана подписка. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что с 01.07.2014 работает в должности мастера по содержанию дороги в ООО «ДСУ-1», которое в соответствии с государственным контрактом осуществляет в том числе зимнее содержание участка федеральной автодороги Р-600 Кострома-Иваново с 0 по 42 км. В его должностные обязанности входит непосредственная организация выполнения работ по содержанию автомобильной дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. 06.03.2019, ФИО1, имея в наличие все необходимые средства и рабочих, самостоятельно принял решение в первую очередь выполнить работы на участке дороги, который передан на содержании ООО «ДСУ-1» по другому государственному контракту, определив его для себя приоритетным направлением, и полагая, что указанный в протоколе об административном правонарушении участок автомобильной дороги, сможет привести в нормативное состояние позднее, но в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки. Однако этого сделать не удалось, работы по надлежащему содержанию дороги были выполнены уже после фиксации нарушений сотрудниками ГИБДД.

И. В. Логунова, допущенная судом к участию в судебном заседании в качестве защитника в порядке ст. 25.5 КоАП Российской Федерации, позицию ФИО1 поддержала. Дополнила, что в связи с тем, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, каких-либо тяжких последствий от совершенного ФИО1 проступка не последовало, недостатки по зимнему содержанию автомобильной дороги были немедленно устранены, принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, его материальное и семейное положение, считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с его малозначительностью.

Участвовавший в судебном заседании старший государственный инспектор отделения дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2, суду пояснил, что материалами дела полностью подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации. Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения контроля по обеспечению ответственными должностными лицами безопасности дорожного движения на автомобильной дороге федерального значения Р-600 Кострома-Иваново. Выявленные недостатки были отражены в акте, зафиксированы в том числе фотосъемкой. Данные нарушения устранялись ООО «ДСУ-1» в течение недели, после того как были выявлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материал дела, мировой судья приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В ходе судебного заседания установлено, что между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск федерального дорожного агентства» и ООО «ДСУ-1» 01.06.2018 заключен государственный контракт № 138/18-СД на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-600 Кострома-Иваново, км. 0+00 – км. 42+060 в Костромской области на срок до 24 часов 00 минут 31.12.2020.

Согласно приложению № 3 к указанному государственному контракту в состав работ по зимнему содержанию, в том числе, входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

Приказом генерального директора ООО «ДСУ-1» от 01.04.2014 № 191-к, ФИО1 с 01.07.2014 переведен на должность мастера по содержанию автомобильных дорог.

Согласно должностной инструкции мастера по содержанию автомобильных дорог, на ФИО1 возложены должностные обязанности, в том числе по организации и планировании текущей деятельности, обеспечение своевременного и качественного дорожного строительства, ремонта, содержания; обеспечение дорожного строительства, ремонта, содержания закрепленного участка автомобильной дороги строительными материалами, соответствующими предъявленным к ним требованиям, контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения, организация строительства, ремонта, содержания закрепленного участка дороги.

В ходе проведения контроля по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге федерального значения общего пользования Р-600 Кострома-Иваново, были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые были указаны в акте выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда

Кроме собственного признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.04.2019 44 ВВ № 513150, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.03.2019, фотоматериалами к акту, копией приказа от 01.04.2014 № 191-к, копией должностной инструкцией мастера по содержанию автомобильных дорог, копией государственного контракта от 01.06.2018 № 138/18-СД, другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны.

Таким образом, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом учтено признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Оценивая довод защитника И. В. Логуновой об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, судья приходит к следующему:

в соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 21 постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется. Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. Такие обстоятельства, как признание вины и раскаяние в содеянном не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что согласно п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа в установленный законом срок, образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате штрафа: получатель платежа – УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области); ИНН: <***>; КПП: 440101001; Код ОКТМО: 34701000; номер счета получателя платежа: 40101810700000010006; наименование банка: Отделение Кострома г. Кострома; БИК: 043469001, Код бюджетной классификации: 188 116 300 300 16000 140, уникальный идентификатор начисления: 18810444191010000362.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова