Решение № 2-270/2020 2-270/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-270/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09 октября 2020 года

Дело № 2-270/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.

при секретаре Струковой И.М.

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Агафоновой О.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости отдельного периода работы, засчитать его в льготном исчислении и признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости день обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невельский районный суд с иском к ГУ – Управлению ПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы медицинской сестрой палатной в частном лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Голубые озера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать указанный период работы с применением специального порядка, как работу в сельской местности – 1 год работы за 1 год 3 месяца работы и признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости день официального обращения ее с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении ей пенсии из-за нехватки льготного стажа, учтенный стаж составил 23 года 9 месяцев 13 дней, при требуемом, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ – 30 лет. Решение об отказе было вынесено ответчиком со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в котором к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, отнесены только санатории с определенным профилем и отсутствуют многопрофильные санатории, к каковым относится ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера». Вместе с тем, ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера», где она работает медсестрой палатной, в соответствии с приложением к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №** осуществляет медицинскую деятельность и по тем направлениям, которые включены в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Так как санаторий расположен в д. <адрес>, то есть в сельской местности, то период ее работы в санатории должен быть учтен с применением специального порядка, установленного подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца работы. В таком случае, в льготном исчислении продолжительность периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 6 лет 2 месяца 28 дней, и ее общий медицинский стаж на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 30 лет 11 дней, что позволит считать указанную дату – ДД.ММ.ГГГГ днем возникновения права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Агафонова О.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, представили копию должностной инструкции палатной медсестры санатория «Голубые озера», копию справки ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера» от 07.10.2020 о сопоставлении профилей по лицензии ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» и перечня профилей, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002.

Представителем ответчика представлены в материалы дела письменные возражения, также в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства №781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры палатной (постовой) и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006, (вопрос 17) медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, имеют право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время – страховой) пенсии по старости независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. №522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В силу п.п. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Как установлено в судебном заседании, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ **, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа (л.д.13-15). Засчитанный льготный стаж составил 23 года 9 месяцев 13 дней, в льготный стаж не включен период работы с 02.02.2015 по 29.01.2020 (4 года 11 месяцев 28 дней). Данный период не включен в специальный стаж в связи с тем, что частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера» является многопрофильным санаторием, а п. 21 Списка, утвержденного Постановлением Правительства №781, такой профиль деятельности не предусмотрен, и само учреждение не подтверждает данный стаж работы ФИО1 как льготный, что прослеживается по сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1

В соответствии с трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая среднее медицинское образование по специальности «медсестра», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры палатной в частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера», расположенное по адресу: <адрес>, и продолжает работать по настоящее время. (л.д.9-12).

В соответствии с Уставом частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера» (новая редакция) (л.д. 16-25), утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения учреждения является <адрес> (п. 1.4 Устава). Основным видом экономической деятельности организации является деятельность санаторно-курортных учреждений (п.3.3. Устава). Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Учреждение получает лицензии в установленном законом порядке (п.3.4. Устава).

В соответствии с лицензией №** от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, предоставленной частному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Голубые озера», видами деятельности учреждения являются: при осуществлении санаторно-курортной помощи по: акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, неврологии, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии, эндокринологии (л.д. 26-27).

Согласно справке ** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки работала полный рабочий день в должности медсестры палатной. ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией палатной медсестры санатория, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее личная подпись на инструкции.

Как указано в справке ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера» от ДД.ММ.ГГГГ, профили санатория «травматология и ортопедия», «профпатология» соответствуют профилю «лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата», указанному в Постановлении Правительства РФ №781, профиль «травматология и ортопедия» - профилю «для больных ревматизмом», профиль «неврология» - профилю «психоневрологические», профиль «травматология и ортопедия» - профилям «больные с последствиями полиомиелита», «ревматологические больные», профиль «пульмонология» - профилю «лечение туберкулеза всех форм».

То есть, установлено, что деятельность ЧЛПУ «Санаторий «Голубые озера» носит многопрофильный характер, часть профилей деятельности санатория соответствуют профилям деятельности, указанным в п. 21 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №781. Не дословное совпадение наименований профилей, а также многопрофильность учреждения не могут служить основанием для исключения спорных периодов работы истца из льготного стажа.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, каких-либо дополнительных взносов, или повышенного размера страховых взносов, осуществляемых работодателем, при осуществлении работником деятельности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781, законодательством не предусмотрено. Следовательно, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета ФИО1 указания на особые условия ее труда, обязанность по указанию которых лежит на работодателе и не зависит от работника, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, занимая должность медсестры палатной в многопрофильном санатории, выполняла работу в учреждении, относящемся к лечебно-профилактическим, производящим санаторно-курортное лечение больных, в связи с чем заявленный период подлежит включению в специальный стаж.

Территориально частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Голубые озера» расположено по адресу <адрес>, то есть трудовая деятельность истца ФИО1 в период работы в данном учреждении протекала в сельской местности, следовательно указанный период подлежит зачету с стаж ФИО1 в льготном исчислении, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, один год работы как один год и три месяца.

Таким образом, в льготном исчислении продолжительность периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 2 месяца 28 дней. В связи с тем, что с учетом льготного стажа, учтенного пенсионным органом, в размере 23 года 9 месяцев 13 дней, общий стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения в пенсионный орган, для назначения страховой пенсии по старости составил более 30 лет, следовательно, ее требование о признании днем возникновения права на страховую пенсию по старости дня официального обращения ее с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы медицинской сестрой палатной в частном лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Голубые озера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать период работы ФИО1 медицинской сестрой палатной в частном лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Голубые озера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением специального порядка, как работу в сельской местности – 1 год работы как 1 год 3 месяца работы.

Признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости ФИО1 день официального обращения ее с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Невельский районный суд.

Судья Е.В. Гутовская