Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г.Горшунова

при секретаре Л.Р. Хафизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске РТ (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Заинске и Заинском районе РТ) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указывала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако получила отказ в удовлетворении заявления по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, который может быть зачтен в льготном исчислении.

Полагала незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ГУ - УПФ РФ в г. Заинске и Заинском районе РТ необоснованно не включены в стаж период работы в должности воспитателя ДОУ "Лесная сказка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просила включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ "Лесная сказка" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации и назначить пенсию с даты обращения в Управление, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 пояснила, что в спорный период времени функциональные обязанности истца воспитателя не менялись, истцу отказано во включении спорного периода лишь потому, что в наименовании учреждения отсутствовало упоминание, что это детский сад. Курсы повышения квалификации для нее являлись обязательными.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Заинске и Заинском районе РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО4 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, отказав в удовлетворении иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Заинске и Заинском районе РТ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, в удовлетворении которого решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 23 года 06 месяцев 28 дней.

Оспариваемым решением, не включен в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в ДОУ «Лесная сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в наименовании учреждения отсутствует указание «детский сад». Также не включены прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды не включения ученических отпусков истицей не спаривается.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении «Алтынчеч», а именно, она с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в детский сад «Лесная сказка» воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.11-18).

Из сообщения МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения по ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются как льготный стаж (работы в особых условиях). Корректирующие сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии по ФИО1 направлены в Управление ПФР в Заинском районе (л.д.40-41).

Аналогичные сведения направлены в суд МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района (л.д.59).

Из сообщения УПФР г.Заинска, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страхователем в отношении ФИО1 в Управление ПФР <адрес> представлены откорректированные сведения (с кодом) за спорный период работы истца.

Таким образом, из пояснений истца, материалов дела, судом установлено, что именование ДОУ «Лесная сказка» в спорный период было без указания того, что это детский сад. Только по этой причине период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в ее специальный стаж.

Вместе с тем, согласно вышеуказанным ответам МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ», а также МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» общеразвивающего вида» Заинского муниципального района по сотруднику МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» ФИО1 отделом Централизованной Бухгалтерии сданы в Управление ПФР в <адрес> и <адрес> корректирующие сведения спорного периода работы с указанием основания (кода) условий досрочного назначения страховой пенсии. Таким образом, сведения по ФИО1 за указанный период подтверждают как льготный стаж.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности судом установлено, что истец, работая в должности воспитателя в ДОУ «Лесная сказка», несмотря на разные названия учреждения в разные периоды времени, выполняла в нем одни и те же функции, приходит к выводу о том, указанные изменения в Устав Учреждения не повлияли на ее функции и задачи, не произошло и изменений должностных обязанностей истца (что следует из записей в трудовой книжке (принята воспитателем в детский сад), по своей функциональной принадлежности организация относится к образовательному учреждению, предусмотренному пунктом 1.8 соответствующего Списка, работодателем внесены соответствующие корректирующие сведения относительно спорного периода, работодатель подтверждает льготный характер истца, следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ «Лесная сказка» подлежит включению в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы должность) и средняя заработная плата.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ответу заведующей МБДОУ «Детский сад «Лесная сказка» от ДД.ММ.ГГГГ на соответствующий запрос суда, следует, что курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогов детского сада, в том числе и для ФИО1 Курсы повышения квалификации каждый педагог обязан проходить один раз в пять лет.

Нахождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации продиктовано необходимостью выполнения ее работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности для детей, направляя истицу на указанные курсы, работодатель сохранял за ней среднюю заработной плату и место работы, следовательно, исключение указанного периода из специального стажа истицы, дающего права на досрочное назначение пенсии, является необоснованным.

На момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Заинска ФИО1 имела право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом включения периодов работы в бесспорном порядке (23 года 06 месяцев 28 дней), а также спорных периодов в специальный стаж – более 25 лет, в связи с чем, исковые требования об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г. Заинске об оспаривании решения удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинске РТ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ДОУ «Лесная сказка» незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г.Заинске РТ обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ДОУ «Лесная сказка», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020 года.

Судья: