Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2019 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа работы. Управление не включило в специальный стаж периоды его работы в учреждениях здравоохранения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаром детского респираторного отделения инфекционной клинической больницы, так как наименование должности не соответствует Спискам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как значится неполная нагрузка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют данные о специальном стаже заявителя. По мнению Управления, специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного исчисления как 1 год и 6 месяцев за 1 год в связи с работой врачом-анестезиологом-реаниматологом, ФИО1 составляет 27 лет 9 месяцев 16 дней при требуемом 30 лет.

Истец ФИО1, считая решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с иском о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключенные периоды, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на указанную пенсию и взыскании расходов на оплату госпошлины. Доводы искового заявления сводились к тому, что спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, т.к. направлялся на обучение он приказами работодателей, за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, т.к., занимая руководящие должности в медицинских учреждения ГУЗ <данные изъяты> и ГУЗ <данные изъяты> он осуществлял врачебную деятельность – работал по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом, что соответствует Списку от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы санитаром детского респираторного отделения инфекционной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, т.к. подпадает под Список № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнял исковые требования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно он стал просить: обязать Управление включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды он работал врачом анестезиологом-реаниматологом в различных медицинских учреждениях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы на руководящих должностях в ГУЗ <данные изъяты> и ГУЗ <данные изъяты> при осуществлении врачебной деятельности в календарном исчислении, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, содержащиеся в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям в нем указанным, и пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ он выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, которую он осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает, что отказом Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушены его конституционные права.

Представитель ответчика Управления ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Управление не оспаривает, что истец ФИО1 осуществлял лечебную (врачебную) деятельность в учреждениях здравоохранения. По расчетам Управления его специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 9 месяцев 16 дней при требуемом 30 лет, причем часть периодов работы истца учтена в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год в связи с работой врачом-анестезиологом-реаниматологом. Однако не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца на руководящих должностях в ГУЗ <данные изъяты> и в ГУЗ <данные изъяты> с учетом осуществления лечебной деятельности врачом-анестезиологом-реаниматологом, поскольку она выполнялась по внутреннему совместительству. В соответствии со ст. 282 ТК РФ трудовой договор должен быть заключен на каждую должность, занимаемую совместителем, размер доплаты определяется приказом по учреждению. Совместительство – это работа в свободное от основной работы время, поэтому работу по совместительству учитывать как врачебную деятельность руководителя учреждения нельзя. Кроме того, по некоторым спорным периодам работы в ГУЗ <данные изъяты> и в филиале № ФГКУ <данные изъяты> отсутствуют код особых условий труда и сведения о ставке. Даже в результате суммирования занятости истца в указанных медицинских учреждениях не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки по должности врача анестезиолога-реаниматолога. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. в указанные периоды истец не выполнял работу, дающую право на досрочную пенсию, и в эти периоды не производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы истца в ГУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены Управлением в специальный стаж в календарном исчислении. Основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика Управления ФИО2, изучив письменный отзыв ответчика Управления, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения ДД.ММ.ГГГГ законными, обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований и представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В силу ст. 55 п. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. до 01.01.2019 г., действующей на день обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г..

Согласно положениям ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В частях третьей и четвертой указанной статьи отражено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлен Перечень Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. № 1183н к должностям руководителей относятся, в том числе главный врач (начальник) медицинской организации, заместитель руководителя (начальника) медицинской организации и др..

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд установил, что истец ФИО1 согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ принят в МУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главного врача по медицинской части и врачом анестезиологом-реаниматологом. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено внутреннее совместительство на 0,5 ставки в счет вакансии в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ. Работу на указанной должности руководителя и врачебную деятельность в данном медицинском учреждении ФИО1 осуществлял до ДД.ММ.ГГГГ. Спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку период работы ФИО1 в данном учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Управлением в специальный стаж работы истца.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в данный период осуществлял врачебную деятельность, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца ФИО1, справкой ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обратного, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял врачебную деятельность, материалы дела не содержат и представителем ответчика Управления суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности главного врача данного учреждении здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполняет обязанности главного врача ГУЗ <данные изъяты> В период работы на должностях руководителей в ГУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял врачебную деятельность. При этом Управлением периоды работы в данном учреждении зачтены в специальный стаж в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорными периодами (за исключением периодов повышения квалификации) являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты><данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в указанные периоды истец ФИО1 осуществлял врачебную деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ включительно работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога филиала № ФГКУ <данные изъяты> по внешнему совместительству на 0,5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – на 0,25 ставки по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ <данные изъяты>

Установленные судом обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца ФИО1, копиями журнала общего обезболивания и тетради учета катетеризации центральных вен ГУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ отражающими участие истца в проведении хирургических операций, копией трудового договора по внутреннему совместительству № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № и Филиала № ФГБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обратного, что истец ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял врачебную деятельность, материалы дела не содержат и представителем ответчика Управления суду не представлены.

Заместитель главного врача, главный врач выполняют функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

На основании анализа представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, судом достоверно установлено, что в спорные периоды работы в МУЗ <данные изъяты> и в ГУЗ <данные изъяты> истец ФИО1, имея высшее медицинское образование, наряду с занимаемыми должностями заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе и главного врача исполнял обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога, осуществляя врачебную деятельность. Факт осуществления истцом ФИО1 в спорные периоды врачебной деятельности подтвержден документально.

Доводы ответчика Управления о невыполнении истцом в спорные периоды нормы рабочего времени, предусмотренной пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, несостоятельны. Истец выполнял основную работу на полную ставку в должностях руководителей и по совместительству в должностях врачей-специалистов (врача-анестезиолога-реаниматолога), что свидетельствует о выполнении условия занятия врачебной деятельностью, необходимого для включения его работы в специальный стаж.

При этом суд учитывает, согласно п. 1 Положения о враче анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1970 г. № 501, на должность врача-анестезиолога-реаниматолога назначается врач, имеющий специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии. Допускается возможность проведения специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии только после зачисления на должность, что подтверждает фактическое исполнение обязанностей анестезиолога-реаниматолога истцом ФИО1.

Довод ответчика о том, что осуществление врачебной деятельности может иметь место только на условиях совмещения, судом также отклоняется, поскольку таких требований в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не содержится. В Списке, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, указано, что в специальный стаж включается работа врачей руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, и не указано, что врачебная деятельность не включается в специальный стаж при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства.

В силу ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Вопросы совместительства медицинских работников регулируются Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления установлено, что медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения).

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления продолжительность работы по совместительству указанной категории работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем. При этом вырабатывать по совместительству в течение месяца полную норму рабочего времени, исчисленную из установленной продолжительности рабочей недели, могут, в том числе врачи городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1 в календарном исчислении.

Кроме того, поскольку факт осуществления истцом в указанные спорные периоды врачебной деятельности установлен судом, то указание в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета некоторых периодов работы без кода особых условий труда ввиду невыполнения кадровыми работниками своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 ответчиком Управлением исключены, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (конференция) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. При этом суд учитывает, что профессиональная деятельность истца ФИО1 требовала высокой квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации было необходимо для более качественного выполнения профессиональных обязанностей. Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно. Обязанность систематически работать над повышением профессиональной квалификации предусмотрена Положением о враче анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1970 г. № 501. Врач-анестезиолог-реаниматолог обязан, в том числе систематически работать над повышением своей профессиональной квалификации (п.п. а п. 5 Положения).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела: справками ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ГУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, удостоверениями, свидетельствами, дипломами и сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации. На время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> зачтен Управлением в стаж работы ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> зачтен Управлением в стаж работы ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации «<данные изъяты> ЦРБ», ФБУ <данные изъяты> зачтены Управлением в стаж работы ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев);

ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ <данные изъяты> зачтены Управлением в стаж работы ФИО1 в календарном исчислении (1 год работы как 1 год).

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанных выше периодов, - у него образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возложении на ответчика Управление обязанности назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов возникает у истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения за ней, что подтверждается расчетом, выполненным для суда Управлением. Именно с этой даты и должна быть назначена ему досрочная страховая пенсия по старости.

В п. 2 просительной части уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просил обязать ответчика Управление включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы на руководящих должностях в ГУЗ <данные изъяты> в календарном исчислении. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения указанных исковых требований истца, поскольку решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 указанные периоды работы включены в специальный стаж работы в календарном исчислении, в противном случае это повлечет двойной учет указанных периодов работы (т. 1 л.д. 5 обор.). В данной части суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 <данные изъяты> частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев,

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в календарном исчислении;

период работы заместителем главного врача по медицинской части и врачом анестезиологом-реаниматологом МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в календарном исчислении,

периоды работы заместителем главного врача по клинико-экспертной работе, и.о. главного врача и главным врачом ГУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении

и назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина