Решение № 2-279/2019 2-279/2019(2-2849/2018;)~М-3430/2018 2-2849/2018 М-3430/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-279/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №75» Московского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) обратилось в суд с иском к МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани, ИКМО г. Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования, указав в обоснование, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани обнаружено невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 2,7,8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ: не проведен ремонт асфальтового покрытия дорожек, въездов на территорию школы (ст. 28 Федерального Закона №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); не проведена гидроизоляция подвала (ст. 28 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17); не установлены вытяжные зонты над плитами, являющимися источником повышенных выделений тепла (ст. 17 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08). По выявленным правонарушениям санитарного законодательства в отношении МБОУ «Гимназия №75» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Московского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия №75» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей. Ввиду невыполнения ранее данного предписания, по результатам внеплановой проверки, в отношении юридического лица вновь было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ по устранению вышеперечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: отсутствие ремонта асфальтового покрытия дорожек, въездов на территорию школы является крайне небезопасным для жизни и здоровья учащихся и членов трудового коллектива гимназии, так как не исключает возможность травматизма; отсутствие гидроизоляции подвала может привести к проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, разносчиков опасных инфекционных заболеваний, таких как чума, сибирская язва, брюшной тиф, паратифы, энцефалит, бешенство, туберкулез, туляремия и т.д.; отсутствие локальной вытяжной системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального увеличения температуры в помещении, где находятся люди, может привести к развитию различных заболеваний (в том числе ОРЗ, заболеваний органов дыхания т.д.). Согласно уставу МБОУ «Гимназия №75» учредителем данного учреждения является МО г. Казани, имущество которого находится в муниципальной собственности, им распоряжается ИКМО г. Казани, то есть финансируется гимназия за счет средств муниципального бюджета. Таким образом, без выделения финансирования выполнение требований санитарного законодательства для образовательного учреждения не представляется возможным. На основании изложенного, истец просит обязать МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани, ИКМО г. Казани в срок до 23 августа 2019 года выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно: провести ремонт асфальтового покрытия дорожек, въездов на территорию гимназии; провести гидроизоляцию подвала; установить вытяжные зонты над плитами, являющимися источником повышенных выделений тепла.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РТ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани <данные изъяты> в суде исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что неустранение недостатков предписания связано с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани <данные изъяты> судебном заседании также исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования ИКМО г. Казани» не возражал против удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по РТ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.09.1999г. № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии частью 2 статьи 2 вышеуказанного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 17 вышеуказанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу пункта 1 статьи 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требованиями статьи 28 указанного Закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

Согласно пункту 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Судом установлено, что МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> в соответствии с уставом, директором которого на основании распоряжения № от 20 ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>

Согласно уставу, учредителем МБОУ «Гимназия №75 является Муниципальное образование г. Казани, имущество которого находится в муниципальной собственности, им распоряжается ИКМО г. Казани. МБОУ «Гимназия №75» финансируется за счет средств бюджета РТ и бюджета муниципального образования г. Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении МБОУ «Гимназия №75» Московского района г. Казани на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2,7,8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не проведен ремонт асфальтового покрытия дорожек, выездов на территорию школы (ст. 28 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года, п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); не проведена гидроизоляция подвала (ст. 28 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года, п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17); не установлены вытяжные зонты над плитами, являющимися источником повышенных выделений тепла (ст. 17 ФЗ №52 от 30 марта 1999 года, п.3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08). Срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако письмом Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № срок его перенесендо ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным правонарушениям санитарного законодательства в отношении МБОУ «Гимназия №75» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Московского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия №75» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

Ввиду невыполнения ранее данного предписания, по результатам внеплановой проверки, в отношении МБОУ «Гимназия №75» ДД.ММ.ГГГГ вновь было выдано предписание по устранению вышеперечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выданные в отношении МБОУ «Гимназия №75» предписания не были обжалованы в установленном порядке.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, посещающих МБОУ «Гимназия №75», поскольку, отсутствие ремонта асфальтового покрытия дорожек, въездов на территорию школы является крайне небезопасным для жизни и здоровья учащихся и членов трудового коллектива гимназии, так как не исключает возможность травматизма; отсутствие гидроизоляции подвала может привести к проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, разносчиков опасных инфекционных заболеваний; отсутствие локальной вытяжной системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального увеличения температуры в помещении, где находятся люди, может привести к развитию различных заболеваний.

Сохранение и укрепление здоровья детей лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья детей является соблюдение санитарных правил при устройстве, содержании, организации режима работы общеобразовательных учреждений.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, как обучающихся, так и работников образовательного учреждения, чем нарушаются их права на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №75» Московского района города Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно: провести ремонт асфальтового покрытия дорожек, въездов на территорию гимназии; провести гидроизоляцию подвала; установить вытяжные зонты над плитами, являющимися источником повышенных выделений тепла.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: Гордеева О.В.