Постановление № 5-2885/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-2732/2020

УИД 55RS0002-01-2020-006630-35

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-2885/2020


постановление

резолютивная часть объявлена 15 октября 2020 года

16 октября 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Драгунский психоневрологический интернат», юридический адрес: Омская об., Любинский р., <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.12.2002, МИФНС России № 4 по Омской области),

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Драгунский психоневрологический интернат» (далее по тексту АСУСО «Драгунский интернат», Учреждение, юридическое лицо).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2020 № 1789/202001601295, в ходе административного расследования должностным лицом УНК УМВД России по Омской области 03.09.2020 в 11.00 час. в деятельности АСУСО «Драгунский интернат», осуществляющего деятельность по адресу: Омская обл., Любинский р., <...>, имеющего лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и культивированию наркосодержащих растений, на медицинскую деятельность, на фармацевтическую деятельность, установлено:

- нарушение п. 8 Правил предоставления отчетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку АСУСО «Драгунский интернат», имеющее аптечную организацию, осуществляющее оборот наркотических средств, психотропных веществ, за 2019 год представило отчет по форме 1-ОР (Приложение № 4 к Правилам представления отчетов), предназначенный для заполнения организациями оптовой торговли. Отчет по форме 1-ОРАУ (Приложение № 6 к Правилам предоставления отчетов) для медицинских организаций, имеющих аптечную организацию) представлен не был;

- нарушение п. 17 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку АСУСО «Драгунский интернат» представило отчет формы 1-ОР в искаженном виде: журнальный и фактический остатки Фенобарбитала не соответствуют представленной отчетности (согласно представленного из аптеки отчета формы 1-ОР значение в графе № 3 «Запас по состоянию на 31.12. отчетного года» строка «Ф.» - 117,5 гр., журнальный остаток 175 гр., в ходе проверки фактический остаток соответствовал журнальному, недостача или излишек не выявлен; в отчете формы 1-ИСП на основании данных, представленных старшими медицинскими сестрами, в строке «Запас по состоянию на 31.12. отчетного года» за 2019 год в строках «Ф.» указан 11,3 гр., «Д.» - 0 гр., что не соответствует фактическим остаткам на 31.12.2019 – Ф. – 31,35 гр., Д. – 0,09 гр., то есть отчет формы 1-ИСП представлен в искаженном виде. На момент проверки фактический остаток соответствовал журнальному, недостача или излишек не выявлен.

В судебном заседании законный представитель АСУСО «Драгунский интернат» директор ФИО1 (л.д. 189 оборот) изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, указав, что Учреждению выданы три вида лицензий, включая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, аптека расположена в здании медицинской части Учреждения. За 2019 год представили отчеты по форме 1-ОР и 1-ИСП, отчет формы 1-ОРАУ не представляли, ошибочно полагая, что необходимо представлять отчет формы 1-ОР. В отчете формы 1-ОР в количестве Ф. допущена техническая описка сотрудником Учреждения. Заведующий мед.части проверял указанный отчет, перед тем как подписать его, но ошибку не выявил. В отчете формы 1-ИСП за 2019 год фармацевт не учла остатки по состоянию на 01.01.2020, поступившие на посты медсестер, ошибочно полагая, что выданные препараты считаются использованными. В учреждении проживают лица мужского пола в возрасте от 18 лет и старше, страдающие хроническими психическими заболеваниями. Учреждение финансируется учредителем, также Учреждение вправе распоряжаться пенсионными средствами проживающих в нем лиц в размере 75% от пенсии лица. Все выявленные нарушения устранены - в сентябре 2020 года предоставлен отчет формы 1-ОРАУ и отчет формы 1-ИСП без недочетов, к виновным лицам применены меры дисциплинарного воздействия. Просила ограничиться предупреждением.

Защитник Учреждения по доверенности – ФИО2 (л.д. 226) доводы и требования, изложенные законным представителем юридического лица поддержала, дополнительно пояснив, что техническая ошибка в количестве Ф., допущенная работником Учреждения в отчете формы 1-ОР, произошла из-за того, что при его заполнении на компьютере включилась система даблклик, что сотрудник в силу недостаточной компьютерной грамотности не заметил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, указав, что при поступлении отчета формы 1-ОР установили несоответствие в количественных показателях Ф. с данными об остатках в предыдущем отчете, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установили, что, Учреждение, осуществляющее медицинскую деятельность и имеющее в своем составе аптеку, при наличии действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, годовой отчет об отпуске и реализации наркотических средств за 2019 год по форме 1-ОРАУ не представило, представив отчет для организаций оптовой торговли по форме 1-ОР и отчет 1-ИСП, которые, кроме того, были представлены в искаженном виде. Иных нарушений выявлено не было. Усматривается представление отчетности не в полном объеме и в искаженном виде. В дальнейшем выявленные нарушения устранены – представлены отчеты формы 1-ОРАУ и 1-ИСП с корректными данными. Возможно ограничиться предупреждением в отношении юридического лица или применением ст. 2.9 КоАП РФ, которая, как правило если и применяется, то в отношении прекурсоров, но не наркотических средств или психотропных веществ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. ФЗ № 3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее ФЗ № 3) законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 3 наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: …список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III).

В силу положений ч. 2 ст. 14 ФЗ № 34 оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, допускается в медицинских целях, а также в целях, предусмотренных статьями 29, 33 - 36 настоящего Федерального закона.

Статьей 37 ФЗ № 37 предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: …отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участницей которых является Российская Федерация, постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 04.11.2006 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так согласно п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ (форма 1-ОРАУ); …

Пунктом 17 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусмотрено, что на основании записей в соответствующем журнале регистрации юридические лица представляют в установленном порядке отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ – годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ согласно приложению № 7 форма 1-ИСП (пункт 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что АСУСО «Драгунский интернат», является действующим юридическим лицом. Юридический и фактический адрес Учреждения: Омская обл., Любинский р., <...>. Основной вид деятельности Учреждения – деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым.

03.04.2014 Министерством здравоохранения Омской области Учреждению выдана Лицензия № на осуществление медицинской деятельности. Место действия лицензии: Омская обл., Любинский р., <...>. Срок действия Лицензии - бессрочно.

10.06.2014 Министерством здравоохранения Омской области Учреждению выдана Лицензия № на осуществление фармацевтической деятельности. Место действия лицензии: Омская обл., Любинский р., <...>. Срок действия Лицензии - бессрочно.

29.08.2014 Министерством здравоохранения Омской области Учреждению выдана Лицензия № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Место действия лицензии: Омская обл., Любинский р., <...> и пос. Алексеевский. Срок действия Лицензии - бессрочно.

В структуре Учреждения имеется аптека, расположенная в здании медицинской части.

АСУСО «Драгунский интернат», осуществлявшим в 2019 году отпуск и реализацию наркотических средств, психотропных веществ (Д., Ф.), отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме 1-ОРАУ в адрес Управления ФСКН России по <адрес> представлен не был; отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год формы 1-ИСП представлен в искаженном виде – значения графы «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» в строках Ф. и Д. указаны не соответствующие фактическим остаткам на 31.12.2019.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения в ходе судебного разбирательства законным представителем Учреждения не оспаривались и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2020 (л.д. 4-6),

- пояснительной запиской законного представителя Учреждения (л.д. 7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.09.2020 (л.д. 14);

- отчетами формы № 1-ОР годовая за 2019 года и формы № 1-ИСП годовая за 2019 год, представленными в УФСКН России по Омской области 24.01.2020 (л.д. 15, 16);

- рапортом должностного лица УНК УМВД России по Омской области об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в действия АСУСО «Драгунский интернат» (л.д. 17),

- справкой по использованию психотропных веществ (л.д. 18);

- сведениями о реализации психотропных веществ списка III по потребителям за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д. 19);

- письменными объяснениями фармацевта АСУСО «Драгунский интернат» ФИО4, заместителя директора ФИО5 (л.д. 20, 21);

- инвентаризационными описями за 2018 и 2019 годы (л.д. 22-24, 30-32, 33-35, 36-38, 70-72, 73-75, 100-102, 107-109, 110-112, 113-115, 116-117, 121-123, 124-126, 127-129, 130-132);

- Журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 25-29, 39-41, 42-52, 53-61, 64-69, 76-91, 92-95, 96-99, 103-106);

- письменными объяснениями старшей медицинской сестры ФИО6, ФИО7 (л.д. 62, 63);

- протоколом осмотра от 04.09.2020, проведенного в присутствии директора АСУСО «Драгунский интернат» с участием понятых, в ходе которого были осмотрены комнаты хранения НС и ПВ в здании медицинской части в аптеке и в здании корпуса № 1 в столовой (л.д. 133);

- Лицензией № от 29.08.2014, выданной АСУСО «Драгунский интернат» Министерством здравоохранения Омской области бессрочно на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 139-142);

- Лицензией № от 03.04.2014, выданной АСУСО «Драгунский интернат» Министерством здравоохранения Омской области бессрочно на осуществление медицинской деятельности (л.д. 143-146);

- приказами: о назначении ответственных за хранение НС и ПВ в хранилище, о назначении ответственного лица за получение и хранение, учет и выдачу ядовитых и сильнодействующих препаратов, об утверждении списка лиц, имеющих право доступа в помещение для хранения наркотических и психотропных веществ, об утверждении списка лиц, имеющих право доступа в помещение для хранения наркотических и психотропных веществ, о назначении ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом НВ и ПВ в хранилище АСУСО «Драгунский интернат» (л.д. 156-186);

- Выпиской из ЕГРЮЛ (189-200);

- Уставом Учреждения (л.д. 201-215);

- отчетами формы № 1-ОРАУ за 2019 год и формы № 1-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, представленных Учреждением в УФСКН России по Омской области 08.09.2020 и 11.09.2020 (л.д. 216-217);

- выпиской из ЕГРН о наличии у Учреждения здания медицинской части (л.д. 228-229);

- Лицензией № от 10.06.2014, выданной АСУСО «Драгунский интернат» Министерством здравоохранения Омской области бессрочно на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 230-231);

- Санитарно-эпидемиологическим заключением № 55.11.12.000.М.000019.05.14 от 14.05.2014 о соответствии Аптеки АСУСО «Драгунский интернат» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 232-233).

Приведённые доказательства, которые отвечают критериям допустимости и достоверности, в своей совокупности свидетельствуют о виновности АСУСО «Драгунский интернат» совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.16 КоАП РФ как представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не в полном объеме, в искаженном виде.

При этом суд полагает необходимым исключить из объема обвинения как излишне вмененное указание в протоколе об административном правонарушении на представление Учреждением отчета формы 1-ОР за 2019 год в искаженном виде, поскольку согласно п. 6 Правил, указанная форма отчета представляется ежегодно юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ через организации оптовой торговли, к каковым Учреждение не относится, в связи с чем, обязанность по представлению отчета данной формы у него отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у АСУСО «Драгунский интернат» возможности исполнить возложенную на него обязанность по представлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в полном объеме, без искажения фактических данных об их остатках, наличие у него исключительных обстоятельств, препятствовавших надлежащему исполнению своих обязанностей, материалы дела не содержат и в судебное заседание Учреждением не представлены. Недостаточная подготовка лиц, ответственных за подготовку и сдачу отчетности, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях АСУСО «Драгунский интернат» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как было указано ранее, санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При определении вида и размера наказания, суд учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в подтверждение чего законным представителем представлены сведения о состоянии лицевых счетов за 2020 года по состоянию на 14.10.2020 (л.д. 235), обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, устранение выявленных нарушений (отчет формы 1-ОРАУ представлен 08.09.2020, отчет формы 1-ИСП представлен 11.09.2020 без искажений (л.д. 216, 217), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем в судебном заседании ходатайствовал законный представитель Учреждения, суд не находит исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Поскольку в данном случае указанная совокупность отсутствует, имеет место пренебрежительное отношение привлекаемого к административной ответственности лица к предусмотренным действующим законодательством обязанностям лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров, оснований для замены наказания предупреждением не имеется.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание признание вины, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а социальную значимость объекта, его финансовое состояние, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Драгунский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, …(ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской обл.), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52629000, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, КБК 188 116 01 061 019 000 140, идентификатор 1888 0455 2000 160 12952.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк