Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-499/2019;)~М-489/2019 2-499/2019 М-489/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 13 января 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Лушина О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Вытегорского района Кобинской М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вытегорского муниципального района о вменении обязанности обеспечить средствами связи единую дежурно-диспетчерскую службу и внести изменения в состав ее персонала,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вытегорского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Администрации Вытегорского муниципального района о вменении обязанности в срок до 01.06.2020 года обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу Вытегорского муниципального района многоканальным телефонным номером городской телефонной сети общего пользования и включить в состав каждой дежурной смены старшего оперативного дежурного и его помощника.

Помощник прокурора Вытегорского района Вологодской области Кобинская М.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Вытегорского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в части включения в состав каждой дежурной смены старшего оперативного дежурного и его помощника, в остальном исковые требования не признал, поскольку у ответчика отсутствуют сведения о наличии технической возможности обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу Вытегорского муниципального района (далее - ЕДДС) многоканальным телефонным номером городской телефонной сети общего пользования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Вытегорского района исполнения законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий Администрацией Вытегорского муниципального района установлено, что постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Вытегорского района создана ЕДДС, состав, структура и оснащение которой не соответствует действующему законодательству и не позволяют выполнять возложенные на нее законодательством задачи в полном объеме, что ставит под угрозу своевременное и качественное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия.

Суд принимает признание иска ответчиком в части включения в состав каждой дежурной смены ЕДДС старшего оперативного дежурного и его помощника, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Требования в этой части подлежат удовлетворению в связи с признанием иска ответчиком.

В соответствии с п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы местного самоуправления самостоятельно создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено положение, которым определен порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Правительственной комиссии РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 года № 7 издано Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования.

Согласно пункту 1.4.8 указанного Положения - средства связи ЕДДС муниципального образования должны обеспечивать: телефонную связь, передачу данных, прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных, прием вызовов (сообщений) через единый номер «112», коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

ЕДДС муниципального образования должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.

Обязательность исполнения указанных выше требований закреплена и в ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» (далее — ГОСТ Р 22.7.01-2016), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.06.2016 № 723-ст.

Согласно п. 3.11.1 ГОСТ Р 22.7.01-2016 3.11.1 УС ЕДДС должен обеспечивать помимо прочего прием информации по многоканальному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования.

ЕДДС Вытегорского муниципального района в нарушение указанных норм не обеспечена многоканальным телефонным номером городской сети общего пользования, что не позволяет ей обеспечивать прием информации по такому номеру.

При указанных обстоятельствах требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Вытегорского муниципального района в срок до 01.06.2020 года обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу Вытегорского муниципального района многоканальным телефонным номером городской телефонной сети общего пользования и включить в состав каждой дежурной смены старшего оперативного дежурного и его помощника.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лушин

Решение в окончательной форме принято 20.01.2020 года.