Решение № 2-538/2021 2-538/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-538/2021

копия

Дело № 2 – 538/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белорецкий лицей – интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белорецкий лицей – интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований, указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Белорецкий лицей-интернат» муниципального района ... имеются многочисленные нарушения требований пожарного законодательства в общежитии, что создает угрозу безопасности учащихся. Так, в спальном помещении №... при высоте помещения до 3.5 м расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м, что является нарушением п. 13.4.1 табл. 13.3* СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; дверь эвакуационного выхода на лестничную клетку левого крыла здания открывается не по направлению движения, в нарушение п. ... СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; в фойе правого крыла здания на 2 этаже, в фойе правого крыла здания на 3 этаже, а также в палатах №..., 15, 20 при высоте помещения до 3.5 м расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м, в нарушении п. 13.4.1 табл. 13.3* СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в изоляторе, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме». Система оповещения управления эвакуацией при пожаре находится в неисправном состоянии (при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя, установленного в левом крыле здания на 1 этаже, на приемно-контрольный прибор сигнал поступил, аппаратура системы АПС сформировала команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в объеме здания, на 3 этаже и на 2 этаже правого крыла здания система оповещения людей о пожаре не сработала), в нарушение ст.ст. 4-6, 54, 84, 91 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; в палатах здания общежития не обеспечено наличие планов эвакуации на случай пожара, в нарушении п. 84 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; противопожарный люк выхода на чердак 2-го типа с лестничной клетки, расположенной на третьем этаже левого крыла, менее 0,6 x 0,8 метра (фактически 0,47 х 0,47 м), в нарушение п. 7.7 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ... №...); книгохранилище библиотеки, выделенное противопожарными преградами не ниже 1-го типа, не имеет заполнения проема с пределом огнестойкости не менее EI30. Фактически установлена деревянная дверь. Документы и соответствующие сертификаты не представлены, что является нарушением п. ... СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от ... №...), ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации всего здания спального корпуса (проектная документация, связанная с освещением здания, не представлена). На светильниках отсутствует буквенное обозначение аварийного освещения, в нарушение п. ... СП 1.13130.2020. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016. «Естественное и искусственное освещение». Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Белорецкий лицей-интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения пожарной безопасности: привести расстояния от точечных дымовых пожарных извещателей до стен в соответствии с требованиями законодательства, исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, привести систему оповещения управления эвакуацией людей в исправное состояние, обеспечить необходимое количество средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, обеспечить наличие планов эвакуации на случай пожара, привести в соответствие с требованиями законодательства противопожарный люк выхода на чердак 2-го типа, заполнить проем книгохранилища библиотеки с пределом огнестойкости не менее EI30, обеспечить аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации всего здания спального корпуса (проектная документация, связанная с освещением здания, не представлена) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Елкин А.В. показал, что исковые требования поддерживает. Все вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, ответчиком устранены.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Белорецкий лицей-интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан - директор ФИО1, показала, что исковые требования не признает. Все нарушения, указанные в исковом заявлении, устранены. Проверка исправленных нарушений проводилась представителем Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 по согласованию с заместителем межрайонного прокурора Елкина А.В. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2, действующий по доверенности, показал, что ответчиком устранены все нарушения пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, претензий нет.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района ... РБ ФИО3, действующая по доверенности, показала, что в удовлетворении исковых требований прокурора, просит отказать в связи с добровольным устранением ответчиком всех нарушений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения федерального законодательства.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и уход за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации.

При этом безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ... №69-ФЗ (далее Закона) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от ... №... утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Настоящие Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Белорецкий лицей-интернат» муниципального района ... имеются многочисленные нарушения требований пожарного законодательства в общежитии, что создает угрозу безопасности учащихся.

Так, в спальном помещении №... при высоте помещения до 3.5 м расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м, что является нарушением п. 13.4.1 табл. 13.3* СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; дверь эвакуационного выхода на лестничную клетку левого крыла здания открывается не по направлению движения, в нарушение п. ... СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; в фойе правого крыла здания на 2 этаже, в фойе правого крыла здания на 3 этаже, а также в палатах №..., 15, 20 при высоте помещения до 3.5 м расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м, в нарушении п. 13.4.1 табл. 13.3* СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в изоляторе, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме». Система оповещения управления эвакуацией при пожаре находится в неисправном состоянии (при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя, установленного в левом крыле здания на 1 этаже, на приемно-контрольный прибор сигнал поступил, аппаратура системы АПС сформировала команду на управление системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в объеме здания, на 3 этаже и на 2 этаже правого крыла здания система оповещения людей о пожаре не сработала), в нарушение ст.ст. 4-6, 54, 84, 91 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; в палатах здания общежития не обеспечено наличие планов эвакуации на случай пожара, в нарушении п. 84 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ... №... «О противопожарном режиме»; противопожарный люк выхода на чердак 2-го типа с лестничной клетки, расположенной на третьем этаже левого крыла, менее 0,6 x 0,8 метра (фактически 0,47 х 0,47 м), в нарушение п. 7.7 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ... №...); книгохранилище библиотеки, выделенное противопожарными преградами не ниже 1-го типа, не имеет заполнения проема с пределом огнестойкости не менее EI30. Фактически установлена деревянная дверь. Документы и соответствующие сертификаты не представлены, что является нарушением п. ... СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от ... №...), ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации всего здания спального корпуса (проектная документация, связанная с освещением здания, не представлена). На светильниках отсутствует буквенное обозначение аварийного освещения, в нарушение п. ... СП 1.13130.2020. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016. «Естественное и искусственное освещение».

Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил об устранении вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.

Однако, согласно справки от ..., подписанной Зам. прокурора ... РБ Елкиным А.В. и Зам. главного государственного инспектора Белорецкого и ...ов РБ по пожарному надзору ФИО2, на момент обследования установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белорецкий лицей – интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений пожарной безопасности, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Белорецкий лицей – интернат» муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений пожарной безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.

Судья: подпись Харькина Л.В.

Решение17.03.2021