Постановление № 5-165/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-165/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Карпова Е.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, студентки <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АТ №061823 от 05.05.2018г., 05.05.2018г. примерно в 17 час. 45 мин. ФИО4 находилась напротив ОП №6 УМВД России по г. Воронежу, по адресу: <...> у д.3, участвовала с группой граждан в несогласованным с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинг), мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивая политические лозунги, вела себя вызывающе, т.е. нарушала общественный порядок; на законные требования начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушения общественного порядка, не реагировала.

Действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что 05.05.2018г. в 17 час. 45 мин. находилась в толпе граждан напротив ОП №6, которые громко требовали освободить политических заключенных. Сотрудники полиции, которые выходили к толпе не менее 2 раз, требовали от собравшихся, чтобы толпа разошлась, освободила проезжую часть и не нарушала общественный порядок. Она стояла в отдельными гражданами из толпы на тротуаре, никаких лозунгов не выкрикивала, никаких плакатов в руках не держала. Толпа, не слушая сотрудников полиции, окружила их и продолжала громко кричать, выдвигая свои требования по освобождению задержанных лиц, при этом часть толпы стояла на тротуаре, часть – на проезжей части. Не смотря на требования сотрудников полиции разойтись, толпа, как и она, продолжала стоять напротив ОП.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в частности, обеспечивать безопасность граждан, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО4 в составе группы лиц приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратила свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушила установленный порядок его проведения и возложенные на неё Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО4 в несогласованном публичном мероприятии, в том числе, когда сотрудниками полиции было предложено на законных основаниях разойтись митингующим и прекратить свои противоправные действия, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, согласно которому 05.05.2018 г. он осуществлял организацию несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, проводимых в этот день на территории обслуживания ОП №6 УМВД России по г. Воронежу. В 17 час. 45 мин. 05.05.2018 г. по адресу: <...> у д.3 (напротив КПП и на проезжей части) собралась группа граждан, которые выкрикивали политические лозунги, мешали проезду автотранспорта, вели себя вызывающе, то есть нарушали общественный порядок, среди которых была ФИО4 Он вышел к указанной группе, представился и, используя громкоговорящее устройство, неоднократно потребовал от граждан покинуть проезжую часть, не мешать работе ОП №6, прекратить проведение незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка. Несмотря на законные требования, собравшиеся, в числе которых была ФИО4, их проигнорировали, продолжили нарушать общественный порядок, то есть оказали неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Для прекращения противоправных действий ФИО4 была задержана и доставлена в отдел полиции;

- объяснениями заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Воронежу ФИО3, содержащими сведения, аналогичные рапорту начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1;

- объяснением свидетель№1, согласно которым 05.05.2018г. примерно в 17 час. 45 мин. он находился в районе детского парка «Орленок», где обратил внимание на группу людей напротив д.3 по ул. Чайковского, которые были с флагами и транспарантами, что-то выкрикивали. К ним с рупором несколько раз выходили сотрудники полиции, которые представлялись и требовали прекратить нарушение общественного порядка. Собравшиеся требования игнорировали и продолжали выкрикивать что-то, не расходились;

- объяснениями граждан: свидетель№2, свидетель№3, свидетель№4, свидетель№5, свидетель №6, проживающих в д.3 по ул. Чайковского г. Воронежа, согласно которым 05.05.2018 г. около 16 час. 00 мин. наблюдали как около ОП №6 УМВД России по г. Воронежу находилась группа агрессивно настроенных молодых людей, которые выкрикивали различные лозунги, перекрыли проезжую часть, стучали по воротам ОП №6, не расходились, на требования сотрудников полиции никак не реагировали, они мешали им - жителям отдыхать в выходной день.

Заслушав ФИО4, исследовав представленные материалы, суд находит полностью установленной и доказанной вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с представленными доказательствами не имеется, поскольку они последовательны, соотносятся между собой, отвечают принципам достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им Законом "О полиции" полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению общественной безопасности.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и не усматривает оснований для применения к ФИО4 наказания в виде административного штрафа, считая необходимым назначить ей наказание в виде административного ареста.

Однако, при назначении срока наказания суд учитывает данные о личности ФИО4, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает во внимание её молодой возраст и состояние здоровья. В связи с чем, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного ареста на непродолжительный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток с отбыванием наказания в спецприемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Воронежу.

Срок наказания ФИО4 исчислять с 18 час. 00 мин. 05.05.2018г.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Воронежский областной суд.

Судья Карпова Е.Р.