Решение № 12-327/2024 12-57/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-327/2024

№ 12-57/2025


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года гор. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <ФИО>4 – <ФИО>1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО>4.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата><ФИО>3 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель <ФИО>3 – <ФИО>1 подал жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным, необоснованным. Кроме того, указал, что <ФИО>3 по месту регистрации не проживает, живет у сына по адресу: <адрес>, проезд Н. Островского, <адрес>, комн.64, в связи с чем, о дате судебного заседания ничего не знала, о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении ей не было известно. Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> получила <дата>. В связи с чем, просит восстановить срок для обжалования постановления об административном правонарушении. Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> о признании <ФИО>3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО>3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Суд, выслушав <ФИО>3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> была получена <ФИО>3 <дата>, что подтверждается распиской о получении (л.д.38).

В связи с чем, суд, считает, что заявление представителя <ФИО>3 – <ФИО>1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи <ФИО>3 жалобы подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (в ред. Федерального закона от <дата> N 2-ФЗ).

Примечанием к данной статье установлено, что под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела <дата> с 11 часов 16 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес><ФИО>4, являющейся индивидуальным предпринимателей, осуществляющем деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес><ФИО>5 был установлен факт реализации никотиносодержащей продукции (устройств и жидкостей для электронных систем доставки никотина) без обязательной маркировки средствами идентификации в количестве 78 штук, что подтверждается протоколом изъятия от <дата>.

Определением заместителя руководителя <ФИО>2 по <адрес><ФИО>6 от <дата> протокол об административном правонарушении от <дата><номер> по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ИП <ФИО>3 для рассмотрения направлено мировому судье судебного участка №<адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> ИП <ФИО>3 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Таким образом, приведенные выше правовые нормы обязывают суды при рассмотрении дела, а также жалобы на вынесенное по делу постановление проверить, в том числе, соблюдение процедуры составления протокола об административном правонарушении и дать оценку этому обстоятельству.

Материалы дела не позволяют признать, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела требования приведенных выше правовых норм выполнены должным образом.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО>3 по событию, имевшему место <дата>, составлен <дата> в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО>3 (л.д. 16)

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно материалам дела извещение старшего специалиста 1 разряда <ФИО>2 В.В. от <дата> о необходимости явки <ФИО>3 для составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу: <адрес> (л.д. 15), когда как <ФИО>3 зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>, тер. СНТ Стройдеталь-1, <адрес>А, что подтверждается имеющейся копией паспорта <ФИО>3

Кроме того, извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>3 в материалах дела отсутствует, однако согласно имеющемся в деле конвертам (л.д.28-29), извещения были направлены по адресам: <адрес>В и <адрес>., то есть не по адресу регистрации <ФИО>3 Доказательств извещения <ФИО>3 о дате рассмотрения дела об административном правонарушения иными способами также в материалах дела отсутствуют.

Жилой дом (квартира, комната, иное жилое помещение), в котором гражданин зарегистрирован и постоянно или преимущественно проживает по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, признается постоянным местом жительства гражданина (абзац восьмой статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Регистрация по месту жительства является бессрочной, постоянной. Аналогичное положение содержится также в абзаце втором пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 713.

Таким образом, мировым судьей соблюден ли по данному делу порядок составления протокола об административном правонарушении, должным образом не проверен, решение принято без установления обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела, в отсутствие надлежащего извещения, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Допущенное нарушение процессуальных требований носит существенный характер по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>3 подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Восстановить представителю <ФИО>4 – <ФИО>1 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> о привлечении <ФИО>4 к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>4 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>3, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – направить на новое рассмотрение.

Судья <ФИО>7