Постановление № 5-39/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-39/2019

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года <адрес>

Судья Палласовского районного суда <адрес> Утюшева Т.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда расположенного по адресу <адрес>, материал, поступивший <дата> в отношении

Сазоновой Лели, <дата> года рождения, уроженки с. Н-<адрес>, Р.Казахстан, гражданки РФ, пенсионерки, инвалида 3 группы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

установил:

ФИО1 <дата> в 18 час 30 минут из домовладения, расположенного по адресу <адрес>, продала ФИО2 одну бутылку спиртосодержащей жидкости объёмом 1 литр по цене 200 рублей за 1 бутылку.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, по неизвестной суду причине. О слушании дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от <дата> N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> в 19 час. 20 мин. ФИО1 из своего домовладения, расположенного по адресу <адрес> осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости крепостью 41,6 %об., объёмом 900 см3 гражданину ФИО2 в количестве одной бутылки за 200 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> от <дата> о том, что ФИО1 <дата> в 19:20 реализовала 1 литр спиртосодержащей жидкости (л.д.6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> (л.д.7);

- протоколом об административном правонарушении АЕ-34 829501 от <дата>, который соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.4);

- протоколом изъятия вещей и документов от <дата> (л.д.9-13);

-объяснениями свидетеля ФИО2, который был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, поэтому у суда нет оснований сомневаться в его показаниях;

-объяснениями ФИО1, которая указывает, что ею реализована ФИО2 1 бутылка спиртосодержащей продукции, ёмкостью 1,0 л. по цене 200 руб., которой были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ (л.д.15);

- заключением эксперта № от <дата> о том, что представленная на экспертизу жидкость в одной бутылке, ёмкостью 1 л, является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 41,6 %об, объёмом 900 см3. Эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении эксперта не указано, является ли жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 14.17.1 и статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.

Кроме того, согласно санкции части 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при переквалификации действий правонарушителя его положение не ухудшается.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица. Условия для переквалификации (единый родовой объект посягательства; отсутствие ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено дело; подведомственность рассмотрения дела не изменится) имеются.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учётом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП, судья считает, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку её вина именно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ подтвердилась в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая по месту жительства характеризуется положительно, вину признала, в содеянном раскаивается, является пенсионеркой, иного дохода кроме пенсии не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать признание вины, раскаяние в содеянном, а так же то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывается характер совершённого ФИО1 административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, личность виновной – по месту жительства характеризующейся положительно, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

С учетом изложенного конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к ФИО1

Таким образом, судом назначается ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа по санкции с изъятием продукции, изъятой из оборота, с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 Лели виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Штраф уплатить в УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ИНН <***> КПП 345401001 р\счет 40№ в отделении Волгоград <адрес> КБК 18№, БИК 041806001 ОКТМО 18645000 (УИН:18№).

Изъять из незаконного владения Сазоновой Лели продукцию, изъятую из оборота, в количестве 15 литров спиртосодержащей жидкости, разлитой в канистру объемом 10 литров и пластиковую бутылку объемом 5 литров, и оставшуюся после экспертизы спиртосодержащую жидкость объемом 0,9 литров, с последующим уничтожением 15,9 литров спиртосодержащей продукции в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд <адрес>.

Судья Т.Л. Утюшева