Решение № 2-2113/2019 2-40/2020 2-40/2020(2-2113/2019;)~М-1994/2019 М-1994/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2113/2019

Дело № 2-40/2020 (УИД 69RS0040-01-2019-005131-18)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Твери Васильева А.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика САО «ВСК» на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, страховому акционерному обществу «ВСК», акционерному обществу «СОГАЗ» о признании права на единовременную выплату денежного пособия и возложении обязанности по произведению ее выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором просил признать за ним право на единовременную выплату денежного пособия, которое причиталось ему при увольнении с военной службы в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы, обязать ответчика произвести единовременную выплату указанного денежного пособия.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства. Он является инвалидом третьей группы в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы, военным пенсионером МО РФ и получает пенсию за выслугу лет. Приказом командующего войсками от 20.09.1993 №0156 он уволен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по состоянию здоровья вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы. Согласно свидетельства о болезни №657/2259 от 04.06.1993, у истца диагностирована травма – <данные изъяты>, травма получена при исполнении обязанностей военной службы.

В апреле 2019 года истец случайно узнал о том, что ему при увольнении с военной службы не было выплачено единовременное денежное пособие, которое причиталось ему при увольнении с военной службы в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы. 26.04.2019 он обратился в военный комиссариат Тверской области с заявлением о произведении выплаты данного пособия. Военный комиссариат Тверской области 20.05.2019 отказал ему в выплате данного пособия в связи с тем, что пункты 2-3 ст.18 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» утратили силу с 01.01.2012.

Вместе с тем, в настоящее время, согласно действующего законодательства, при увольнении с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей, на получение которого истец, по его мнению, имеет право.

Определением суда от 15.07.2019, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний от 22.08.2019, 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены САО «ВСК», войсковая часть 51592 Министерства обороны РФ, ЗАО «МАКС».

Определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний от 20.11.2019, 12.12.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены САО «ВСК», АО «СОГАЗ».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что, помимо военного комиссариата, к иным лицам с заявлением о выплате единовременного пособия он не обращался. В процессе рассмотрения дела ссылался на то, что при увольнении с военной службы не знал о том, что ему положено единовременное пособие в возмещение вреда здоровью. Должностные лица войсковой части и военного комиссариата его об этом в известность не ставили, о необходимости оформлять документы для получения пособия не сообщили. Кроме того, при его увольнении порядок выплаты единовременных пособий не действовал, на практике реализован не был и данные пособия в тот период времени не выплачивались. Полагал, что поскольку спор о выплате ему пособия рассматривается в настоящее время, применению подлежит действующий Федеральный закон от 07.11.2011 №306-ФЗ.

Представитель ответчика САО «ВСК» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

В письменных возражениях САО «ВСК» указано, что ФИО1 не имеет права на получение единовременного пособия в связи с получением военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии), связанных с исполнением им обязанностей военной службы и исключающих возможность дальнейшего прохождения им военной службы, поскольку согласно свидетельства о болезни № от 1991 года и свидетельства о болезни № от 04.06.1993 майор ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил травму <данные изъяты>. Законодательных норм, устанавливающих выплату единовременного пособия в связи с получением военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении им обязанностей военной службы, на момент получения ФИО1 травмы не существовало. Впервые данное единовременное пособие установлено п.3 ст.18 Закона «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 №4338-1. Указанный закон не содержит норм, устанавливающих его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, т.е. про общему правилу, предусмотренному п.1 ст.4 ГК РФ, не имеет обратной силы. Принятые позднее Закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ (п.3 ст.18) и Закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ (п.12 ст.3) также не имеют обратной силы, т.е. не распространяют своё действие на отношения, возникшие до введения их в действие.

Кроме того, выплата единовременного пособия гарантирована военнослужащим Вооруженных Сил РФ государством, и возложена на Министерство обороны РФ за счет средств, выделяемых из бюджета. К лицам, которым Министр обороны РФ приказал обеспечить выплату с 01.01.1993 единовременного пособия, относятся исключительно должностные лица Министерства обороны РФ.

У САО «ВСК» отсутствуют обязательства по выплате единовременных пособий по событиям, наступившим в 1982 году. 10.06.1995 для практической реализации своих обязанностей по выплате единовременных пособий Минобороны России заключило с АО «ВСК» Соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий. Соглашение вступило в силу с момента его подписания сторонами и обратной силы не имеет, т.е. его действие не распространяется на события, наступившие до 10.06.1995. Таким образом, обязательства Компания по выплате единовременных пособий распространялись только на события, наступившие в период с 10.06.2005 по 31.12.2008, при условии, что документы для их выплаты поступили в Компанию в этот же период. Документы для выплаты единовременного пособия ФИО1 в САО «ВСК» не поступали. Страховая выплата, произведенная ФИО1 в связи с установлением инвалидности, не имеет никакого отношения к выплате ему единовременного пособия.

В дополнительно представленном ходатайстве представитель ответчика САО «ВСК» также просил применить последствия пропуска срока исковой давности к требованиям ФИО1, поскольку единственное обращение истца в страховую компанию за произведением страховой выплаты поступило 01.04.1995, страховая выплата произведена 18.04.1995, в последующем обращений истца в страховую компанию не было.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Ранее представлял суду письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых ссылался на следующее.

ФИО1 01.09.1973 призван на действительную военную службу на 2 года в соответствии со статьей 61 пункта «б» Закона СССР «О Всеобщей воинской обязанности». Приказом МО СССР №1122 от 06.11.1975 оставлен в добровольном порядке для дальнейшего прохождения действительной военной службы в порядке и на условиях предусмотренных ст.57-58 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности». Пунктом 3 ст.18 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих» было установлено, что при получении военнослужащими в связи с исполнением ими обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшего прохождения военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания. Порядок выплаты единовременного пособия был определен Приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 года №246. Вышеуказанный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Приказом Министра обороны РФ от 06.05.1993 №246 «О порядке выплаты единовременных пособий Военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» на заместителей Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командиров соединений и воинских частей, начальников учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военных комиссаров возложена обязанность обеспечить выплату с 01.01.1993 военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей единовременного пособия в случаях и размерах, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», производить выплату единовременного пособия в соответствии с Инструкцией о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (Приложение №1 к Приказу). При наступлении случаев, предусмотренных пунктом 5 указанной Инструкции, выплата единовременного пособия производится Военно - страховой компанией (103031, <...>) либо ее филиалами по месту жительства (прописки) или службы застрахованного (членов его семьи). Вместе с тем, данная Инструкция также утратила силу. Пункт 3 ст.18 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» утратил силу с 01.01.2012 на основании п.5 ст.7 Федерального закона от 08.11.2011 №309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

По мнению ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», истцу необходимо было обратиться по вопросу выплаты единовременного пособия в год увольнения либо к командиру части либо в Военно-страховую компанию. Приказом от 20.09.1993 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с чем, имеет место применение срока исковой давности. Кроме того, представленные истцом документы подтверждают факт увольнения и наличия заболевания, однако не подтверждают факт не получения ФИО1 единовременной денежной выплаты. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ранее в судебных заседаниях представитель ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» также ссылался на то, что у истца не возникло права на получение единовременного пособия, поскольку по Закону РФ «О статусе военнослужащих» 1993 года выплата данного пособия осуществлялась при получении военной травмы, исключающей дальнейшее прохождение военной службы. Истцом травма получена в 1982 году, после чего он продолжил военную службу и был уволен только в 1993 году. Указывал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку с даты увольнения прошло более 25 лет.

Представитель ответчика АО «СОГАЗ», надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений по иску не представил.

Представители третьих лиц войсковой части 51592 Министерства обороны РФ, ЗАО «МАКС», надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представитель войсковой части направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ЗАО «МАКС» направил в суд возражения относительно заявленных требований, в которых ссылался на следующее. Единовременные пособия военнослужащим Вооруженных Сил РФ, гражданам, призванным на военные сборы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих, установлены ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Порядок выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержден приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 №1100, организация выплаты единовременных пособий возложена на Министерство обороны Российской Федерации.

Для практической реализации своих обязанностей по выплате единовременных пособий, 26.02.2014 Министерство обороны РФ заключило с АО «МАКС» Соглашение об осуществлении в 2014 году выплат единовременных пособий военнослужащим Вооруженных сил РФ, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей. Настоящее соглашение действовало с 26.02.2014 по 31.12.2014. Согласно п.2 приказа Министра обороны РФ от 06.05.2012 №1100, и п.3.3.2. Соглашения Министерство обороны РФ взяло на себя обязанность организовать информационную работу с военнослужащими, членами семей погибших (умерших) военнослужащих по порядку и условиям осуществления выплат единовременных пособий. По условиям Соглашения организация обязуется безвозмездно производить в период действия Соглашения проверку документов и выплату единовременных пособий в размерах и на условиях, установленных частями 8 и 12 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ и в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ №1100. Таким образом, АО «МАКС» в данных правоотношениях выступает организацией, с которой Минобороны России заключено соответствующее соглашение, но не как страховая компания.

Заявленные истцом требования о признании права на получение единовременного пособия являются незаконными, поскольку ФИО1 уволен 20.09.1993 и материалы на выплату единовременного пособия не могут быть оформлены в Порядке, установленном приказом Министра обороны РФ №1100. Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что компенсационные выплаты производятся за счет федерального бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Минобороны России в 2014 году, лицам, документально подтверждающим право на их получение. Документы, подтверждающие право на получение единовременного пособия, истец в адрес АО «МАКС» не представлял. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на цели выплаты единовременных пособий, является Министерство обороны РФ. Согласно условиям Соглашения, выплата единовременных пособий производится ежемесячно в виде компенсационных выплат с лицевого счёта Министерства обороны России на расчётный счёт АО «МАКС» по предъявленным АО «МАКС» счетам. Таким образом, АО «МАКС» является агентом Министерства обороны России по сбору документов на выплату единовременных пособий и правоотношения, вытекающие из указанного соглашения, регулируются главой 52 Гражданского кодекса РФ. Поскольку принципалом в данных правоотношениях выступает Министерство обороны РФ, а АО «МАКС» выступает от его имени, отвечать по обязательствам по выплате единовременных пособий также обязано Министерство обороны РФ.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика САО «ВСК» на основании доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка майора ФИО1 следует, что он с 01.09.1973 года по 24.12.1993 проходил военную службу в Вооружённых Силах РФ.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками Ордена Ленина Московского округа ПВО по личному составу №0156 от 20.09.1993, ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по ст.49 ч.1 п. «а» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 51592 №242 от 05.11.1993, ФИО1 с 24.12.1993 с учётом предоставленного отпуска за 1993 года исключён из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учёт в Ржевский ОГВК.

26.04.2019 истец обратился с заявлением в отдел по г.Твери ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором указал, что при увольнении из ВС РФ в декабре 1993 по состоянию здоровья ему не была выплачена денежная сумма по ч.3 ст.18 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от февраля 1993 года. В связи с чем, просил рассмотреть данный вопрос и в случае положительного решения выплатить ему указанную сумму.

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» (Военный комиссариат города Твери) от 20.05.2019 на заявление истца от 26.04.2019 следует, что в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2011 №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункты 2-3 статьи 18 Федерального закона о 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» утратили силу с 01.01.2012. В связи с чем, выплата единовременного денежного пособия не осуществляется.

Как следует из представленных в материалы дела в копии свидетельств о болезни №1741/167 от 09.12.1991 и №657/2259 от 04.06.1993, 02.06.1982 при выполнении служебных обязанностей ФИО1 получил травму правой голени и стопы. В декабре 1991 решением ВВК в/ч 12117 №1761/167 он признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время. Из рядов Вооружённых Сил уволен не был. Повторно направлен в госпиталь для прохождения ВВК в связи с предстоящим увольнением из армии. Травма ФИО1: последствия <данные изъяты>, - получена при исполнении обязанностей военной службы (справка командира в/ч 03161 №266 от 04.01.1985). Иные заболевания: <данные изъяты> – получены в период прохождения военной службы. Постановлением ВВК на основании ст.ст.39 «б», 27 «в», 26 «в» графы III Расписания болезней и физических недостатков (приказ Министра обороны СССР 1987 года №260) ФИО1 признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время.

Как следует из справки сер.ВТЭ-261 №004087, ФИО1 на основании акта №1754 от 18.01.1995 при освидетельствовании 30.11.1994 (впервые) установлена <данные изъяты> группа инвалидности (бессрочно) в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы. Согласно заключению об условиях и характере труда, военным инженером работать не может, противопоказан тяжёлый физический труд с нагрузкой на ноги в неблагоприятных метеоусловиях.

Из ответа САО «ВСК» на запрос суда следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.1993 №295 «О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих...» по случаю установления 30.11.1994 ФИО1 инвалидности 3 группы до истечения одного года после окончания службы вследствие повреждения здоровья, имевшего место в период прохождения службы, на основании документов, поступивших из войсковой части 51952 (вх.№18194 от 01.04.1995), 18.04.1995 САО «ВСК» (ранее ОАО «ВСК») произведена страховая выплата застрахованному в размере 25 окладов денежного содержания, установленных на день наступления страхового события, в сумме <данные изъяты>. Указанная сумма перечислена на лицевой счёт «новый» на имя ФИО1 в ОСБ №1559 г.Ржев Тверской области (платежное поручение от 18.04.1995 №20475). Других документов на выплату истцу страховых сумм по страховым случаям в Компанию не поступало.

Выплату единовременного пособия ФИО1 при увольнении с военной службы (войсковая часть 51592 г.Ржев), предусмотренного ч.3 ст.18 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих», Компания не осуществляла, т.к. Соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим Министерства обороны РФ между Минобороны России и Компанией было заключено 10.06.1995 и вступило в действие с момента его подписания сторонами. В связи с окончанием 31.12.2008 договорных отношений с Минобороны России, выплата единовременного пособия Компанией с 01.01.2009 не производится.

При обращении с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» истец просил рассмотреть вопрос о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного ч.3 ст.18 Закона РФ №4338-1 от 22.01.1993 «О статусе военнослужащих». В рассматриваемом исковом заявлении указал, что в настоящее время, согласно действующего законодательства, при увольнении с военной службы в связи с признанием лица не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей, на получение которого истец имеет право.

В настоящее время, как и на дату обращения истца с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом РФ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Частью 12 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что при увольнении с военной службы военнослужащего, проходившего ее по контракту, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При рассмотрении дела установлено, что истец в период прохождения военной службы в 1982 году при выполнении служебных обязанностей получил травму правой голени и стопы, что не явилось для него препятствием для дальнейшего прохождения военной службы.

В дальнейшем в связи с возникшими последствиями данной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, а также в связи с иными заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, 09.12.1991 решением ВВК в/ч 12117 №1761/167 он признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время. Данное обстоятельство также не явилось препятствием для продолжения военной службы.

При прохождении ВВК по случаю предстоящего увольнения из армии решением №657/2259 от 04.06.1993 ФИО1 в связи с возникшими последствиями травмы, полученной в 1982 году при исполнении служебных обязанностей, а также в связи с иными заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время. Впоследствии истец в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по состоянию здоровья был приказом от 20.09.1993 уволен с военной службы.

Таким образом, ФИО1 получил травму при исполнении обязанностей военной службы и был уволен с военной службы до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 07.11.2011 №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым предусмотрена выплата в настоящее время требуемого им единовременного пособия в указанной в иске сумме.

Из содержания указанного Федерального закона не следует, что его действие распространяется на ранее возникшие правоотношения, в связи с чем оснований для его применения не имеется, поскольку право на получение такого пособия приобретают военнослужащие, получившие военную травму после 01.01.2012.

Действовавшее в период получения истцом травмы и развития последствий данной травмы (1982 год) законодательство, регламентировавшее статус военнослужащих и их права, не предусматривало возможность выплаты единовременной компенсации. Выплата данной компенсации была впервые введена Законом РФ №4338-1 от 22.01.1993 «О статусе военнослужащих». Согласно п.3 ст.18 указанного Федерального закона, выплата единовременного пособия была обусловлена фактом получении военнослужащим в связи с исполнением им обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшего прохождения военной службы.

Порядок выплаты единовременного пособия был определен Приказом Минобороны РФ от 06.05.1993 №246. Военнослужащие имели право на единовременное пособие, если была установлена причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) с исполнением обязанностей военной службы.

Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 №4338-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пункт 3 ст.18 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) предусматривал возможность получения единовременного пособия при увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

Указанная норма утратила силу с 01.01.2012 года на основании п.5 ст.7 Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Гражданский кодекс РСФСР, действовавший на момент причинения вреда здоровью истца, также не предусматривал обязанность возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы (статьи 460, 461). Нормы по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, впервые были закреплены в главе 59 Гражданского кодекса РФ (статьи 1085 - 1094).

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона РФ №15-ФЗ от 26.01.1996 «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» действие указанных статей Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью имело место до 01.03.1996, но не ранее 01.03.1993, и причиненный вред остался не возмещенным.

Кроме того, как ранее указывалось судом, на дату увольнения истца с военной службы действовал Приказ Минобороны РФ от 06.05.1993 №246 «Об обязательном государственном личном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» (в первоначальной редакции), приложением №1 к которому являлась Инструкция, определяющая, в том числе, порядок выплаты единовременных пособий в случае получения военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, исключающих для них возможность дальнейшего прохождения службы, либо их гибели (смерти) (п.1).

В соответствии с п.7 Инструкции, при наступлении страховых случаев, предусмотренных статьей 4 настоящей Инструкции, выплата страхового обеспечения (единовременного пособия) производится Военно-страховой компанией (103160, г. Москва, К-160, Рыбный переулок, дом 2) либо ее филиалами по месту жительства (прописки) или службы застрахованного (членов его семьи).

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что страховое обеспечение, а в установленных законодательством случаях и единовременное пособие выплачиваются, если личное письменное заявление об их выплате направлено в Военно-страховую компанию до истечения трех лет со дня наступления права на их получение.

Выплата страхового обеспечения (единовременного пособия) производится в семидневный срок со дня получения Военно-страховой компанией всех необходимых документов, предусмотренных настоящей Инструкцией. О назначении страхового обеспечения (единовременного пособия) Военно-страховой компанией высылается извещение каждому получателю, в котором указываются сумма, подлежащая выплате, а также номер и адрес отделения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации, в которое перечислена причитающаяся к получению сумма. В случае отказа в выплате страхового обеспечения (единовременного пособия) Военно-страховая компания письменно сообщает об этом заявителям и в Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации с обязательной мотивировкой причины отказа (п.9 Инструкции).

Пунктами 10, 11 Инструкции предусмотрено, что воинские части и военно-лечебные учреждения Министерства обороны Российской Федерации обязаны сообщать Военно-страховой компании либо ее филиалам по их запросам сведения, связанные со страховыми случаями, и направлять необходимые документы об обстоятельствах наступления этих случаев.

В случае признания военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, по состоянию здоровья негодными для дальнейшего прохождения службы (военных сборов) при их убытии к избранному месту жительства воинской частью или военно-лечебным учреждением им вручается копия свидетельства о болезни с соответствующим заключением военно-врачебной комиссии для представления в Военно-страховую компанию.

Как установлено при рассмотрении дела, истцом не оспаривалось, подтверждено сообщением САО «ВСК» и представленным скриншотом электронной версии страхового дела №-МО, личное заявление ФИО1 о назначении и выплате ему единовременного пособия в Военно-страховую компанию для определения наличия (отсутствия) оснований для выплаты ему данного пособия и принятия соответствующего решения не поступало ни в течение трёх лет со дня признания его негодным для дальнейшего прохождения службы либо со дня увольнения, ни в последующий период времени.

На возможность получения единовременного пособия иным образом, минуя обращение в Военно-страховую компанию, нормы действовавшего законодательства не указывали. В силу п.18 Инструкции воинские части (районные военные комиссариаты) по месту службы (жительства) застрахованных лиц в целях своевременной выплаты страхового обеспечения (единовременных пособий) только оказывали им содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для решения вопроса о праве на получение соответствующих сумм.

Истец при рассмотрении дела ссылался на то, что при его увольнении порядок выплаты единовременных пособий в нарушение его прав не действовал и не был реализован на практике.

Вместе с тем, материалы дела не содержат и сведений об обращении истца (кроме обращения в военный комиссариат от 26.04.2019) по вопросам выплаты ему единовременного пособия до заключения соответствующего Соглашения с Военно-страховой компанией к должностным лицам (в том числе командиру воинской части по месту службы, военному комиссару по месту учёта), обязанным в силу п.1 Приказа Минобороны РФ от 06.05.1993 №246 обеспечить выплату с 01.01.1993 единовременного пособия в случаях и размерах, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.18 Закона РФ «О статусе военнослужащих».

При рассмотрении дела установлено, что для практической реализации своих обязанностей по выплате единовременных пособий Министерство обороны РФ 10.06.1995 с АО «ВСК» заключило Соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим Министерства обороны РФ, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей. Данное Соглашение на основании п.5 вступило в силу с момента его подписания сторонами и заключено на срок до 31.12.1995. Также указанным пунктом предусмотрено, что если ни одна из сторон не представила за 1 месяц до истечения срока действия Соглашения письменного уведомления о его прекращении, срок действия Соглашения автоматически продлевается на 1 год.

Пунктом 3 Соглашения предусмотрено, что Министерство обороны РФ обязано в двухнедельный срок с момента подписания Соглашения перечислить АО «ВСК» денежные средства в размере предполагаемых выплат и в последующем производить перечисления по мере расходования средств, но не реже одного раза в квартал.

Согласно п.4 Соглашения, АО «ВСК» в случае полного расходования средств, предназначенных на выплату единовременных пособий, по согласованию с Министерством обороны РФ производит выплаты единовременных денежных пособий за счёт средств, выделенных на проведение обязательного государственного личного страхования военнослужащих с последующей их компенсацией ха счёт средств, поступивших в соответствии с п.3 Соглашения.

Таким образом, Военно-страховая компания производила выплаты страховых возмещений за счёт средств, выделенных на эти цели Министерством обороны РФ в рамках заключённого Соглашения. При этом, исходя из даты его заключения, истец, полагая, что имеет право на получение единовременного пособия, не был лишён возможности обратиться с личным заявлением о его выплате в Военно-страховую компанию в предусмотренный п.8 Инструкции срок.

По сообщению САО «ВСК» договорные отношения с Министерством обороны РФ окончены 31.12.2008 и с 01.01.2009 данная компания не производит выплату единовременных пособий военнослужащим.

Приказ Минобороны РФ от 06.05.1993 №246 утратил силу в связи с принятием Приказа Минобороны РФ от 02.02.1999 №55, также утратившего впоследствии силу в связи с принятием Приказа Министра обороны РФ от 06.05.2012 №1100.

Указанным Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 №1100 утверждён Порядок выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с пунктами 2, 3 данного Порядка, единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что для принятия решения о выплате единовременного пособия в соответствующую организацию представляются перечисленные в пункте документы, включая личное заявление на получение единовременного пособия.

В соответствии с п.15 Порядка, военнослужащие вправе по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.

При рассмотрении дела также установлено, что на дату обращения истца заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и с иском в суд, на основании сведений, представленных САО «ВСК», и изложенных на официальном сайте АО «СОГАЗ», в соответствии с Государственным контрактом №581/ОК/2017/ДГЗ/З от 03.11.2017, заключённым между Министерством обороны РФ и АО «СОГАЗ», общество оказывает услуги по осуществлению в 2018-2019 годах обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооружённых Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы. В рамках действующего Государственного контракта, а также ранее заключённых, АО «СОГАЗ» несёт ответственность по страховым случаям, произошедшим в период с 01.01.2015 по 31.12.2019, и производит страховые выплаты вне зависимости от срока обращения застрахованных лиц (выгодоприобретателей) по страховым случаям, произошедшим в вышеуказанный период. Также, в рамках Соглашения, АО «СОГАЗ» несёт ответственность по выплатам единовременных пособий по событиям, предусмотренным частями 8 и 12 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ.

Как установлено при рассмотрении дела, с заявлением в указанную организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия истец также не обращался, необходимые для принятия такого решения документы в АО «СОГАЗ» не направлялись.

С учётом вышеизложенных установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, страховому акционерному обществу «ВСК», акционерному обществу «СОГАЗ» о признании права на единовременную выплату денежного пособия и возложении обязанности по произведению ее выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 14.02.2020.