Решение № 2-3745/2018 2-3745/2018~М-4018/2018 М-4018/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3745/2018

№ 2-3745/2018


решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) № от 23.01.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды работы с 16.08.1988 по 31.08.1993 в должности воспитателя в детском саду №219 и с 01.09.1993 по 23.07.1996 в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219".

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на обстоятельства, указанные в решении УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) № от 23.01.2018 как на обоснование невозможности включения спорного периода в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, 20.10.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с 16.08.1988 принята постоянно воспитателем в д/с 219, с 01.09.1993 на основании постановления администрации Фрунзенского района г.Саратова я/с 219 реорганизован в систему "Детский сад – начальная школа", с 24.07.1996 детсад-школа №219 переименован в муниципальное образовательное учреждение на основании приказа по отделу образования администрации Фрунзенского района, с 23.07.1998 название изменено на муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад №219", с 01.01.2008 название муниципального образовательного учреждения для детей младшего школьного и дошкольного возраста "Начальная школа – детский сад №219" изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №219 "Колокольчик", с 14.07.2011 уволена на основании п.1 ч.3 ст.77 ТК РФ, с 13.10.2014 принята на должность воспитателя в МДОУ "Детский сад №6" Волжского района г.Саратова.

Решением УПФР в Волжском районе г.Саратова №70484017 от 23.01.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, который на день обращения составил 17 лет 10 месяцев 4 дня.

Из решения УПФР в Волжском районе г.Саратова №70484017 от 23.01.2018 видно, что в специальный педагогический стаж ФИО1 не включены периоды работы с 16.08.1988 по 31.08.1993 в должности воспитателя в детском комбинате №219 и с 01.09.1993 по 23.07.1996 в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219" со ссылкой на то, включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", ни постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стаж.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункты 2, 3, 4 данной статьи устанавливают, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из справки МДОУ "Детский сад №219 "Колокольчик"", уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следует, что в период осуществления педагогической деятельности ФИО1 работала в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, с 15.08.1988 по 14.07.2011.

Согласно справки МДОУ "Детский сад №219 "Колокольчик"" №41 от 30.08.2018 и справки администрации Фрунзенского района администрации муниципального образования "Город Саратов" №534 от 06.09.2018 на основании постановления администрации Фрунзенского района г.Саратова №316 от 30.08.1993 "Ясли-сад №219" реорганизован в Систему "Детский сад – начальная школа №219", на основании приказа №87 от 24.07.1996 по отделу образования Фрунзенского района Система "Детский сад – начальная школа №219" переименована в МОУ "Детский сад – начальная школа №219", на основании приказа №108 от 23.07.1998 по отделу образования Фрунзенского района МОУ "Детский сад – начальная школа №219" переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад №219", на основании распоряжения администрации Фрунзенского района г.Саратова №301-р от 26.06.2007 и распоряжения администрации Фрунзенского района г.Саратова №528-р от 07.12.2007 муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад №219" переименовано в МДОУ "Детский сад №219 "Колокольчик"".

Исходя из вышеуказанных сведений в совокупности с записями трудовой книжки ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 16.08.1988 по 31.08.1993 работала в должности воспитателя в ясли-саде №219 и с 01.09.1993 по 23.07.1996 работала в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219".

В Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшем на 16.08.1988, поименованы должность воспитателя детских садов и объединенных ясли-садов.

Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривает включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" – "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)", к которым может быть отнесен, с учетом задач и характером деятельности и "ясли-сад", а также – "школы - детские сады", к которым может быть отнесена, с учетом задач и характером деятельности и "система детский сад – начальная школа", в которых трудилась ФИО1 в периоды с 16.08.1988 по 31.08.1993 и с 01.09.1993 по 23.07.1996 соответственно.

Кроме того, действующее в спорные периоды работы истца пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за работу в детских учреждениях всех типов, к которым относились ясли-сады (комбинаты) согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" утвержденного 01.01.1976, при этом обязательного наличия у детского учреждения статуса юридического лица не требовалось.

Также суд отмечает, что в период с 16.08.1988 по 14.07.2011 место работы ФИО1 фактически не изменялось, она работала в одной и той же должности в учреждении, которое в период ее работы было единожды реорганизовано и несколько раз переименовывалось. После реорганизации "Ясли-сада №219" с 01.09.1993 в Систему "Детский сад – начальная школа №219" учреждения только переименовывалось, то есть его наименование приводилось в соответствие действующим в соответствующие периоды нормативно-правовым актам. Последующие периоды работы ФИО1 с 24.07.1996 в данном учреждении зачтены в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" решением УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) №70484017 от 23.01.2018.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 16.08.1988 по 31.08.1993 в должности воспитателя ясли-саде №219 и с 01.09.1993 по 23.07.1996 в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятого УПФР в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) к зачету стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению периодов, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения в пенсионный орган 02.03.2015 составит более 25 лет.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить ФИО1 пенсию с момента обращения за ее назначением.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при обращении в суд произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) № от 23 января 2018 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости ФИО1, периодов работы в должности воспитателя в ясли-саде №219 с 16 августа 1988 года по 31 августа 1993 года, в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219" с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года.

Включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периода работы в должности воспитателя в ясли-саде №219 с 16 августа 1988 года по 31 августа 1993 года, в должности воспитателя в системе "Детский сад – начальная школа №219" с 01 сентября 1993 года по 23 июля 1996 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова (Межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2018 года.

Судья