Решение № 2А-2432/2017 2А-2432/2017~М-1306/2017 М-1306/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-2432/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 13 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2432\2017 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени, выразившегося в нерассмотрении заявлений должника от 26. 12. 2016 года и 30. 12. 2016 года; о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени, выразившегося в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени по обращению взыскания на компенсационные выплаты- командировочные расходы в размере 300000 рублей; о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени по обращению взыскания на заработную плату должника в размере, превышающем 50%; об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства от 05. 12. 2016 года, об обращении взыскания на денежные средства от 12. 12. 2016 года, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06. 12. 2016 года; о возложении обязанности произвести возврат незаконно списанных денежных средств в сумме 300000 рублей в течение 10 дней с момента вынесения решения по настоящему делу; о возложении обязанности произвести возврат незаконно списанных денежных средств в размере 50% из заработной платы в течение 10 дней с момента вынесения решения по настоящему делу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с заявлением на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени. Требования мотивирует тем, что исполнительные действия должны совершаться по месту жительства должника в Центральном РОСП. Истец не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлен. Списаны со счета денежные средства, являющиеся командировочными расходами. На них не может быть обращено взыскание. Превышен допустимый размер удержаний из заработной платы. Списывается 100 % из его заработной платы. Не рассмотрены обращения истца от 26. 12. 2016 г. и 30. 12. 2016 г.

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал требования в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебном заседании судебный пристав- исполнитель РОСП Восточного АО <адрес> ФИО5 с требованиями не согласился, указал, что исполнительное производство возбуждено по адресу, указанному в исполнительном документе, направлены были запросы. Обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке. В настоящее время постановление отменено, жалобы истца рассмотрены, ответы направлены почтой. Просит в удовлетворении требований отказать.

Истец, ответчик РОСП Восточного АО г. Тюмени, УФССП по Тюменской области, заинтересованное лицо Администрация г. Чебоксары в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, в РОСП ВАО г.Тюмени находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, размер задолженности составляет 3 378 368, 18 рублей.

Исполнительное производство возбуждено 05. 12. 2016 года.

Постановлением от 12. 12. 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника в пределах суммы задолженности, находящиеся на указанных счетах в кредитной организации.

Данное постановление исполнено, частично денежные средства удержаны в счет погашения задолженности в размере 151056, 38 рублей, 595743, 28 рублей, 0, 69 рублей, что не оспаривается сторонами.

Постановлением от 10. 03. 2017 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Истцом заявлены следующие исковые требования- о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени по обращению взыскания на компенсационные выплаты- командировочные расходы в размере 300000 рублей; о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени по обращению взыскания на заработную плату должника в размере, превышающем 50%; об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 12. 12. 2016 года; о возложении обязанности произвести возврат незаконно списанных денежных средств в сумме 300000 рублей в течение 10 дней с момента вынесения решения по настоящему делу; о возложении обязанности произвести возврат незаконно списанных денежных средств в размере 50% из заработной платы в течение 10 дней с момента вынесения решения по настоящему делу.

Данные действия должностного лица связаны с постановлением от 12. 12. 2016 года. Указанные требования истца основаны не несогласии с постановлением от 12. 12. 2016 года и с порядком его исполнения. В судебном заседании установлено, что иных постановлений в порядке ст. ст. 70, 81 Федерального закона « Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем в рамках данного исполнительного производства не выносилось.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела оспариваемое постановление отменено должностным лицом, приняты меры к возвращению денежных средств на счет истца, предмет обжалования отсутствует.

Оснований для удовлетворения указанных требований, в том числе, в части возложения на должностное лицо указанных обязанностей, не имеется.

Истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени, выразившегося в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства; об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 05. 12. 2016 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона « ОБ исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона « ОБ исполнительном производстве»если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из смысла указанных норм права следует, что при поступлении исполнительного документа, соответствующего требованиям Закона и предъявленного в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, судебный пристав- исполнитель обязан возбудить исполнительное производство, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Основания отказа предусмотрены ст. 31 ФЗ « ОБ исполнительном производстве», в данном случае, основания для отказа отсутствуют.

Следовательно, действия судебного пристава- исполнителя в части возбуждения исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям закона.

По смыслу ст. 30, 31, 64, 68 ФЗ « Об исполнительном производстве» все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, могут совершаться только после решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. До возбуждения производства должностное лицо не вправе совершать какие- либо действия по исполнительному документу.

Судом установлено, что место жительства должника указано в исполнительном документе, оно относится по территориальности к РОСП Восточного АО г. Тюмени.

Каких- либо заявлений, возражений от должника в связи с иным местом жительства в РОСП Восточного АО г. Тюмени не поступало. В данном случае, место регистрации гражданина не имеет значение при решении вопроса о месте совершения исполнительных действий.

Должностным лицом представлены доказательства, подтверждающие факт направления копии постановления от 05. 12. 2016 года в адрес должника почтовым отправлением в течение срока, предусмотренного ч. 17 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве». Адрес почтового отправления соответствует месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. Факт неполучения должником почтовой корреспонденции не свидетельствует о наличии бездействия должностного лица.

Следовательно, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени, выразившегося в нерассмотрении заявлений должника от 26. 12. 2016 года и 30. 12. 2016 года.

Судом установлено, что в РОСП Восточного АО г. Тюмени 26. 12. 2016 г. и 30. 12. 2016 года поступили заявления ФИО2

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд считает, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст. 64. 1 Федерального закона « Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Следовательно, подав заявление в декабре 2016 года, истец должен был получить ответ от должностного лица не позднее 15. 01. 2017 года.

Исковое заявление с указанными требованиями должно быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, то есть не позднее конца января 2017 года.

Настоящее исковое заявление подано 15. 02. 2017 года.

Причины пропуска срока, указанные истцом, не свидетельствуют об их уважительности, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Судебный пристав- исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ФЗ « Об исполнительном производстве», « О судебных приставах», иными нормативными актами. Со стороны судебного пристава-исполнителя нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ « О судебных приставах» судом не установлено.

В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемыми действиями, возложения на истца незаконно какой- либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности.

Требование истца об отмене постановления судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06. 12. 2016 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона « ОБ исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона « ОБ исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что постановлением от 05. 12. 2016 года должнику был установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления получена представителем должника 14. 02. 2017 года, что не оспаривалось в судебном заседании.

Постановлением от 06. 12. 2016 года объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Указанное постановление вынесено и указанные меры принудительного исполнения применены с нарушением нормы права, срок для добровольного исполнения не истек на момент вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, постановление от 06. 12. 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, соответственно, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава- исполнителя РОСП Восточного АО г. Тюмени о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06. 12. 2016 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 20. 03. 2017 года.

Председательствующий ФИО8