Решение № 2-3150/2019 2-3150/2019~М-3106/2019 М-3106/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 9-253/2019~М-860/2019

К делу № 2-3150/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО2,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «Парк» о понуждении к заключению договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Парк» заключить с ФИО3 договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по форме, согласованной между сторонами. Обязать ООО «Парк» передать ФИО3, как новому арендатору, все необходимые документы, удостоверяющие его права, а именно: договор аренды участка земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать договор, заключенный между ООО «Парк» и ФИО3, о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 и ООО «Парк» был заключен предварительный договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №в установленном порядке прошел государственную регистрацию: дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.

Согласно предварительному договору о передаче прав и обязанностей арендатора ответчик ООО «Парк» принял на себя обязательство передать истцу права и обязанности по договору аренды, заключенному между ООО «Парк» и Сочинским национальным парком.

Объектом аренды выступает земельный участок общей площадью 0,17 га, с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов(территорий) рекреационного назначения, разрешенное использование: обустройство и эксплуатация туристического комплекса.

Стороны договорились, что передача прав и обязанностей цедента по основному договору цессионарию определена в размере 100 000 рублей.

В соответствии с условиями предварительного договора истец выплатил ответчику денежную сумму в соответствии с условиями договора в размере 100 000 рублей.

Факт передачи денег подтверждается распиской директора ООО «Парк» ФИО1 в получении от ФИО3 денежных средств в сумме 100 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика требование (претензию) о заключении основного договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, однако ответа не получил, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

До настоящего времени ответчиком обязательства в полном объеме по предварительному договору не исполнены, Договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не заключен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности ФИО5 просила об отказе в иске в связи с ничтожностью предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении срока его действия.

Представитель ответчика ООО «Парк» и третьего лица ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. При данных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в силу ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.3 ст.420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами главы 27 ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а понуждение к заключению договора не допускается, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, как того требует ст. 422 ГК РФ.

Из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 и ответчиком ООО «Парк» был заключен предварительный договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке прошел государственную регистрацию: дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.

Согласно предварительному договору о передаче прав и обязанностей арендатора ответчик ООО «Парк» принял на себя обязательство передать истцу права и обязанности по договору аренды, заключенному между ООО «Парк» и Сочинским национальным парком.

Объектом аренды выступает земельный участок общей площадью 0,17 га, с кадастровым номером №, расположенный: <адрес> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, разрешенное использование: обустройство и эксплуатация туристического комплекса.

Стороны договорились, что передача прав и обязанностей цедента по основному договору цессионарию определена в размере 100 000 рублей.

В соответствии с условиями предварительного договора истец выплатил ответчику денежную сумму в соответствии с условиями договора в размере 100 000 рублей, что распиской директора ООО «Парк» ФИО1 в получении от ФИО3 денежных средств в сумме 100 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика требование (претензию) о заключении основного договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, однако ответа не получил, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно ч.6 ст.429 ГК РФ обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

По смыслу п.6 ст.429 ГК РФ, такое юридически значимое действие как направление предложения о заключении основного договора должно быть заключено в письменной форме.

Представитель истца указывает, что ответчиком в установленный предварительным договором срок – ДД.ММ.ГГГГ основной договор не был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, передача прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не состоялась, предложения о заключении основного договора ни одна из сторон друг другу не направляла.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ основной договор не был заключен, и ни одна из сторон не направила другой стороне предложение заключить этот договор, то в силу пункта 6 статьи 429 ГК РФ действие предварительного договора, считается прекращенным.

Направление истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ претензии с предложением о заключении договора передачи прав и обязанностей арендатора не может быть признано надлежащим предложением к заключению договора передачи прав и обязанностей арендатора после прекращения срока его действия в силу пункта 6 статьи 429 ГК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1700 кв.м принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного бессрочного пользования ФГБУ «Сочинский национальный парк», обременен договором аренды между <данные изъяты> и ООО «Парк» от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок является единым землепользованием, состоящим из 2 учетных частей с кадастровыми номерами № площадью 1370 кв.м и № площадью 330 кв.м.

Национальный парк в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» является категорией особо охраняемой природной территории, для которой установлен режим особой охраны.

Национальные парки, если иное не установлено федеральным законодательством, изъяты из гражданского оборота.

ч.3 ст.129 ГК РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.1 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Закона №33-ФЗ национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно- исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями

органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 27 и статье 95 Кодекса земли национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. В силу статьи 22 Кодекса изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с частями 1 и 6 статьи 95 ЗК РФ, статьей 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает, что земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, находятся в федеральной собственности и в ведении федеральных органов государственной власти и предоставляются национальным паркам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № создан Сочинский государственный природный национальный парк, которому согласно Положению о государственном учреждении «Сочинский национальный парк», утвержденному Министерством природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в пользование 190 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, которым ФГБУ «Сочинский национальный парк» обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право на передачу в аренду земельных участков национальным паркам предоставлялось статьей 17 Закона об особо охраняемых природных территориях.

Однако в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ 25.10.2001национальные парки лишились указанного права. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что после введения в действие Земельного кодекса РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка

Земли Сочинского национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания Закона (часть 4 статьи 27 и статья 95 Земельного кодекса РФ). В связи с этим ФГБУ «Сочинский национальный парк», владеющий указанными землями на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться земельным участком.

В соответствии с материалами дела запись о государственной регистрации договора аренды между ФГБУ «Сочинский национальный парк» и ООО «Парк» осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.131, 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более 1 года, подлежит государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом.

ФГБУ «Сочинский национальный парк» заключило с ООО «Парк» договор аренды с превышением полномочий в нарушение положений ст. 209 ГК РФ, данная сделка является недействительной (ничтожной) с момента ее совершения независимо от признания ее таковой судом и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

У Общества не возникло права аренды на спорный земельный участок. Следовательно, заключение договора о передаче прав и обязанностей по ничтожному договору в правовом поле недопустимо, правовых последствий для сторон такой сделки не породит.

Межрегиональное территориальное управление, как единственный полномочный представитель собственника Российской Федерации в отношении земель особо охраняемой природной территории - земель ФГБУ «Сочинский национальный парк» не передавало земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201020:1038 лицу, в пользу которого установлено ограничение права собственности, специального распорядительного акта о передаче участка в аренду не издавалось.

При таких обстоятельствах, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям ст. 12, п. 1 ст. 125, ст. 209, п. 3 ст. 214, ст. 304 Гражданского кодекса РФ. п. 2 ст. 9, ст. 20, 22, 60, 62, 94, 95 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 17 Закона № ЗЗ-ФЗ, в связи с чем, в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, является ничтожным.

Статьей 17 Закона № ЗЗ-ФЗ установлено, что земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

Аналогичные основания предоставления земельных участков предусмотрены п. 1 Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в п. 2 названного Порядка перечислены функциональные зоны, в которых может быть расположен объект аренды.

Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было определено, что земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, предоставляются в пользование на основании договора аренды при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выдаваемой дирекцией национального парка.

При этом в аренду могут быть предоставлены земельные участки и природные объекты, которые находятся в пользовании (владении) национальных парков, и передача которых в аренду допускается законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса или аукциона, однако если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе в дирекцию национального парка поступило только одно заявление, договор аренды может быть заключен путем прямых переговоров.

В конкурсе или аукционе могут участвовать только юридические и физические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка и представившие проектную документацию на все виды работ, осуществление которых предусматривается этой лицензией.

Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков, утвержденным постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что лицензия выдается дирекцией национального парка на срок не менее 3 лет и действительна только на его территории. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя лицензия теряет юридическую силу. Дирекция национального парка ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

При установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ООО «Парк» о понуждении к заключению договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»