Решение № 2-1122/2024 2-1122/2024~М-388/2024 М-388/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-1122/2024

Дело №2-1122/2024

УИД 22RS0069-01-2024-000928-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Лучинкина С.С.

при секретаре Дудиной Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с интересах ФИО1, с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации: костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения, протезом бедра модульного с микропроцессорным управлением, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г.Барнаула проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав на получение технических средств реабилитации.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> (бессрочно) и которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №... от 26.10.2022 необходимо предоставление технических средств реабилитации – костылей с опорой под локоть с устройством противоскольжения, протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением.

Ответчик 10.11.2022 направил ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации – протезом бедра модульного с микропроцессорным управлением, 14.07.2023 г. направил уведомление о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации – костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечен, вышеуказанными средствами реабилитации.

Факт нравственных и физических страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц органов ФСС подтверждается характером его заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

Таким образом, длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Сахнова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ (в редакции от 29.11.2021 № 385-ФЗ) к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно п.4. постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Постановление) заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.5 Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> (бессрочно), что подтверждается справкой серия МСЭ...

ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №... от 26.10.2022 необходимо предоставление технических средств реабилитации – костылей с опорой под локоть с устройством противоскольжения, протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением. Исполнитель Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

10.11.2022 ФИО1 обратился в отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации – протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением.

10.11.2022 ответчик направил ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации – протезом бедра модульного с микропроцессорным управлением.

14.07.2023 г. ФИО1 обратился в отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации – костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

14.07.2023 г. ответчик направил ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации – костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения.

Между тем, до настоящего времени ФИО1 костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения и протез бедра модульного с микропроцессорным управлением не получил.

Таким образом, требование истца о признании бездействия по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации незаконным суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку указанным средством реабилитации истец не обеспечен в срок, установленный законодательством.

Соответственно, на ответчика суд полагает возможным возложить обязанность по предоставлению ФИО1 технических средств реабилитации – костылей с опорой под локоть с устройством противоскольжения и протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением.

Также истцом заявлено о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, предоставляет право таким гражданам на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (пункт 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Учитывая факт нравственных и физических страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц органов, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что указанный размер компенсации морального вреда является завышенным, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула, в интересах ФИО1 (паспорт ...), удовлетворить частично.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения, протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 г.

Судья: С.С.Лучинкин