Решение № 2-37/2019 2-37/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/2019

64RS0027-01-2019-000716-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственного представителя учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским фельдшерско-акушерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским фельдшерско-акушерским пунктом; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указанных выше периодов; зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским фельдшерско-акушерским пунктом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ - Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: 12 лет 10 месяцев 27 дней как по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П (л.д. 10-11). Отказ мотивирован отсутствием достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским ФАПом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским ФАПом, поскольку должность заведующей ФаП не поименована ни в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в Списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Разрешая исковые требования ФИО1 в отношении спорных периодов работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским ФАПом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским ФАПом, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы серии АТ-VIII № следует, что ФИО1 принята в Палатовский ФАП Аткарской ЦРБ на должность заведующей-фельдшера, распоряжением Аткарской Городской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ Палатовский ФАП переименован в Булыгинский ФАП, постановлено считать ФИО1 заведующей-фельдшером Булыгинским ФАПом; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность акушерки в ФИО5 амбулаторию.

Данные сведения подтверждаются также справкой ГУЗ СО «Аткарская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу медицинского работника для назначения пенсия, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала заведующей-фельдшером в Палатовском ФАПе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей-фельдшером в Булыгинский ФАП.

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке работника ГУЗ СО «Аткарская РБ» ФИО1 в разделе «III. Прием на работу и переводы на другую работу».

Однако в приказах, на основании которых в трудовую книжку были внесены указанные сведения, наименование должности истицы указана как «заведующая».

Так, из архивной справки администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда Аткарской ЦРБ в приказах по личному составу за 1992-1994 гг. имеются: приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Палатовским ФАП; приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 заведующей Палатовским ФАП частично оплачиваемого отпуска по уходу за детьми до исполнения 1,6 лет с 17.02.1993 года по 24.04.1994 года.

Вместе с тем, согласно выписки из приказа по Аткарской ЦРБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Палатовским ФАПом, установлен размер заработной платы в размере 795 руб. 17 коп., в том числе оплата за заведывание составляет 10 руб.

Согласно копии приказа по Аткарской ЦРБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – заведующей Палатовским ФАПом повышена заработная плата, размер которой составил 836 руб. 50 коп., в том числе за заведывание – 10 руб.

В оспариваемый период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП, может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250, за заведывание фельдшерско-акушерским пунктом, обслуживающим до 1500 человек, предусмотрено повышение оклада на 10 руб.

Указанными выше архивными справками подтверждено, что в спорные периоды времени ФИО1 получала заработную плату в размере месячного должностного оклада фельдшера ФАПа и доплату за заведывание ФАПом.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом – фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.73 г. № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. В пределах своей компетенции заведующий ФАП – фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАПом выполняет их обязанности.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ с 21 марта 2003 года на основании Приказа Минздрава РФ № 118, тогда как рассматриваемые в данном случае спорные период работы истца имели место до указанной даты.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 г. № 1000, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Согласно должностной инструкции заведующего ФАПом, утвержденной главным врачом ГУЗ СО «Аткарская РБ» следует, что заведующий ФАПом, в том числе: руководит работой ФАП, контролирует его деятельность и оказывает необходимую помощь, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению в районе деятельности ФАП, а именно: ведет амбулаторный прием и выполняет вызовы на дом, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; выполняет врачебные назначения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 фактически выполняла обязанности фельдшера, т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским ФАПом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским ФАПом подлежит включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в том числе и потому, что согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы ФИО7 не обнаружена, начисления заработной платы отсутствуют, суд находит необоснованными.

Так, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами УПФР в Петровском районе (межрайонном) по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установление страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии следует, что в архиве Аткарского муниципального района ведомости на выдачу заработной платы с апреля 1992 года по январь 1993 года по Аткарской ЦРБ, по Уметскому сельскому ФИО11 на хранении в архиве отсутствуют.

Из архивной справки администрации Аткарского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации карточек-справок по начислению заработной платы рабочим и служащим по Уметскому сельсовету (Палатовский ФАП) за 1992 год ФИО8 не значится.

Указанные справки свидетельствуют лишь об отсутствии на хранении в архиве ведомостей на выдачу заработной платы за спорный период в отношении всех сотрудников Аткарской ЦРБ, а также отсутствии карточки-справки по начислению заработной платы истице, и не доказывают фактического отсутствия начисления истице заработной платы в спорный период.

Указанными выше приказами по Аткарской ЦРБ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был установлен размер оплаты труда, в этот же период, согласно выписки из приказа по Аткарской ЦРБ № 75-к от 27.08.1992 года следует, что на время декретного отпуска фельдшера Палатовского ФАП ФИО1 с 24.08.1992 года разрешено заместительство ФИО9 на 0,5 ставки в должности заведующей, что свидетельствует о том, что начисление заработной платы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилось в связи с нахождением ее в отпуске по беременности и родам.

Суд полагает, что отсутствие в настоящее время платежно-расчетных документов по спорному периоду не может служить основанием для отказа в принятии спорного периода в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

При этом, поскольку с. Палатовка и д. Булыгино расположены на территории Аткарского района Саратовской области, относятся к сельским поселениям, то указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Кроме того, истица просит включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости ГУЗ СО «Аткарская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельством о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; личной карточкой работника ГУЗ СО «Аткарская РБ» ФИО1, в разделе V которой отражены сведения о повышении квалификации в указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Записями в трудовой книжке серии № № на имя ФИО1 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО14, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО3 ФИО15 в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским фельдшерско-акушерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским фельдшерско-акушерским пунктом; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО16 периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Палатовским фельдшерско-акушерским пунктом и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Булыгинским фельдшерско-акушерским пунктом в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО3 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова