Постановление № 5-57/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5-57/2020 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 28 мая 2020 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-57/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации на территории России по адресу: <адрес>, являющегося гражданином Республики Узбекистан, холостого, не имеющего иждивенцев, со слов имеющего среднее специальное образование, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

08.08.2019 года по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей;

20.11.2019 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

05.12.2019 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

07.12.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

28.02.2020 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

28.02.2020 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, будучи привлеченным 08.08.2019 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил въезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, поскольку нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28.05.2020 года, в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, старшим специалистом Миграционного пункта Отделения МВД России по Становлянскому району ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее 08.08.2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, правил въезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а именно: в нарушении требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что переехал на постоянное место жительство в Россию в 2005 году уже в совершеннолетнем возрасте, для этой цели приобрел в России в д. Арсентьево Становлянского района Липецкой области в 2006 году жилой дом, в котором проживает до настоящего времени, начиная с 2008 года и до настоящего времени за пределы территории России не выезжал. Также сообщил, что после его переезда в Россию, к нему на постоянное место жительство приехали его отец и два брата, которые уже оформили гражданство Российской Федерации и приобрели себе жильё, а он не смог оформить временное разрешение на проживание и получить российское гражданство, поскольку у него просрочился срок документов, а именно: паспорта гражданина Республики Узбекистан, а денежных средств на поездку в Узбекистан у него нет. После переезда всех членов его семьи в Россию, в Узбекистане его родителями был продан дом и никого из родственников там не осталось. В настоящее время все его родственники живут в России, получили гражданство, приобрели жильё, один из братьев устроился на работу. Не оформление документов до настоящего времени объяснил трудным материальным положением, поскольку он не имеет постоянной стабильной работы и вынужден зарабатывать временными сезонными заработками, связанными с выполнением строительных работ. Официально устроиться на работу он не может, поскольку у него нет необходимых для этого документов и разрешений.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 08.08.2019 года был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей, постановление о его привлечении к административной ответственности от 08.08.2019 года вступило в законную силу 20.08.2019 года.

В ст. 1 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии АА № 580489/139 от 28.05.2020 года; протоколом об административном правонарушении серии АА № 526795/1156; постановлением по делу об административном правонарушении от 08.08.2019 года; информацией административной практики СООП Отд МВД России по Становлянскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; информацией начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО3 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ не обращался; заключением об установлении личности иностранного гражданина ФИО1 от 26.05.2020 года; объяснениями ФИО1 от 28.05.2020 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении от 28.05.2020 года, из которых следует, что он проживает без регистрации с 15.11.2008 года.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, с 2005 года, переехал в Россию вместе с отцом и братьями, в 2006 году приобрел в собственность жилой дом в д. Арсентьево Становлянского района Липецкой области, право собственности на дом зарегистрировано за ним. С 2008 года и до настоящего времени он за пределы России не выезжал, в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации и у них родился один общий ребенок. 08.08.2019 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации, а именно: несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, а также то, что он переехал в Россию в 2005 году, а с 2008 года постоянно проживает в России, не покидая её пределов, являясь иностранным гражданином, учитывая наличие у него на праве собственности недвижимости (жилого дома) на территории Российской Федерации и близких родственников (братьев), являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в России, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие у ФИО1, проживающего постоянно на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в России, а также собственного жилья, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку административное выдворение за пределы территории РФ, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 семейных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: <***>, КПП: 482501001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 40101810200000010006,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811601181019000140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

(УИН 18891489991488565692).

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова