Решение № 2-605/2020 2-605/2020(2-6917/2019;)~М-7009/2019 2-6917/2019 М-7009/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-605/2020

Дело № 2-605/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указано, что истица ФИО2 (до брака – ФИО5) А.В. родила двоих живых детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем у нее возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако ответчик во внесудебном порядке отказал в выдаче указанного сертификата, поскольку истица не представила на ФИО5 свидетельство о рождении. Предоставить свидетельство о рождении на ФИО5 не представляется возможным, поскольку Кристина родилась на территории Республики Казахстан и умерла на первой неделе жизни. По законодательству Республики Казахстан на основании медицинской справки о рождении и о перинатальной смерти произведена государственная регистрация рождения ребенка и государственная регистрация смерти, при этом выдается только свидетельство о смерти ребенка.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 доводы иска поддержали.

Представитель ответчика - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, поскольку действующим законодательством установлено, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство. У истицы отсутствует свидетельство о рождении на первого ребенка. Письменные возражения приобщены к делу.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Материалами дела подтверждается, что истица ФИО2 (до брака ФИО5, л.д. 12) А.В., гражданка Российской Федерации, родила двух живых детей:

- ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Алматы Бостандыкского района Республики Казахстан (справки о государственной регистрации рождения – л.д.13,27),

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в г. Новосибирске Новосибирской области Российской Федерации (свидетельство о рождении – л.д.7).

ФИО5 умерла 22.04.2012 (в возрасте 3-х дней), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10).

В соответствии с п. 3 ст. 197 Кодекса РК О браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 г. № 518-IV:

- В случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения - на основании медицинской справки о рождении, и смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка.

В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 08.05.2019 ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ), о чем истица ФИО1 уведомлена в установленном порядке (уведомление, л.д.8).

Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 3, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 09.11.2010 N 1439-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.В.А. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Из вышеприведенных норм следует, что правовым и значимым основанием для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать факт рождения двух и более детей, один из которых родился после 1 января 2007 года.

Анализ совокупности собранных доказательств свидетельствует, по мнению суда, о том, что истице было необоснованно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» (пункт 1 статьи 3) был признан утратившим силу абзац третий пункта 2 статьи 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которому в случае смерти ребенка на первой неделе жизни на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдавалось только свидетельство о смерти ребенка, а документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, мог быть выдан по просьбе родителей (одного из родителей).

Положение пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» в изъятие из общего правила о вступлении федерального закона в силу со дня официального опубликования распространяет действие пункта 1 его статьи 3 на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона «Об актах гражданского состояния», т.е. с 20 ноября 1997 года, и предусматривает возможность выдачи свидетельства о рождении детей, которые умерли на первой неделе жизни начиная с названной даты.

Таким образом, в Российской Федерации в случае смерти ребенка (родители, один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни, начиная с 20 ноября 1997 года имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей, что предоставляет им возможность воспользоваться правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Как отмечалось выше, в Кодексе РК О браке (супружестве) и семье, в отличие от семейного законодательства Российской Федерации, до настоящего времени предусмотрено, что в случае смерти ребенка на первой неделе жизни выдается только свидетельство о смерти ребенка.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд считает документально подтвержденным факт рождения у истицы ФИО1 живого первого ребенка, поскольку компетентным органом Республики Казахстан произведена регистрация рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (соответствующая справка с указанием номера актовой записи о рождении представлена в дело). Следовательно, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, рожденного за пределами России, не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал и влияющим на наличие у истицы права на получение такого сертификата.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-605/2020 (УИД 54RS0006-01-2019-012076-81) в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная