Решение № 2-1047/2018 2-1047/2018~М-573/2018 М-573/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1047/2018

Дело 2 – 1047/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи А.И. Чиркуновой

при секретаре О.В. Щербаковой,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3,

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (государственному учреждению) в Советском районе г. Новосибирска об отменен решений, включения в страховой и специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (государственному учреждению) в Советском районе г. Новосибирска об отменен решений, включения в страховой и специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее. 23.01.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда (государственному учреждению) в Советском районе г. Новосибирска истцу было дважды отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Кроме того основание для отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, послужило отсутствие ответов из компетентных органов республики Узбекистан на дату вынесения решения. С решениями ответчика истец не согласился, поскольку ответчиком необоснованно не были включены в страховой и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии периоды трудовой деятельности. При этом истец указывает, что все периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками и справками, выданными работодателем с уточнением характера работ, за все периоды работы были оплачены страховые взносы.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, в рамках которого, после уточнения требований просил: признать незаконным решение пенсионного фонда от 24.10.2017 г. № об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение пенсионного фонда от 16.03.2018 г. № об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие периоды работы: с 01.01.2002 по 24.02.2014 в качестве <данные изъяты> в ПО <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска включить в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие периоды работы: с 30.03.1988 по 01.02.1989 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>; с 01.02.1989 по 21.06.1989 в качестве <данные изъяты> Завода <данные изъяты>; с 01.12.1991 по 04.05.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (Узбекская ССР); с 04.05.1992 по 01.12.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (Узбекская ССР); с 01.12.1992 по 08.04.1996 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.10.1996 по 24.02.2014 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 26.05. 2014 г. по 23.01.2017 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 25.01.2017. Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, так как все периоды работы подтверждены документально.

Представители ответчика возражали относительно заявленных требований, в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчиком дважды выносились решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Данные решения выносились 24.10.2017 за № и 16.03.2018 за №.

При этом из данных решений установлено, что как в страховой, так и в специальный стаж ответчиком в решениях включались и исключались различные периоды.

Так, из решения от 21.10.2017 судом установлено, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием подтверждающих документов из компетентных органов республики Узбекистан, не были включены следующие периоды:

с 03.07.1989 по 01.12.1990 в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>;

с 01.12.1990 по 04.05.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с 04.05.1992 по 01.12.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с 01.12.1996 по 31.10.1998 в качестве <данные изъяты> и с 01.11.1998 по 24.02.2014 в качестве <данные изъяты> в унитарном предприятии <данные изъяты>.

Периоды работы в качестве <данные изъяты> с 26.05.2014 по 22.01.2017 в ООО <данные изъяты> не включены в связи с отсутствием справки уточняющей характер и условия работы.

Данным решениям не были также включены в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 24.02.2014.

При этом, из решения от 16.03.2018 судом установлено, что помимо выше указанных периодов в специальный стаж также не были включены периоды с 26.06.1986 по 29.03.1988; с 30.03.1988 по 01.02.1989;

Данным решением дополнительно включен период с 03.07.1989 по 25.06.1986 в качестве <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.12.1990 по 30.11.1991 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>. При этом, в страховой стаж не включены период с 01.01.2001 до 24.02.2014

Из совокупного анализа указанных выше решений ответчика следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не были включены следующие периоды:

с 26.06.1986 по 29.03.1988 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>;

с 30.03.1988 по 01.02.1989 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>;

с 01.02.1989 по 21.06.1989 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>;

с 01.12.1991 по 04.05.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с 04.05.1992 по 01.12.1992 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с 01.12.1992 по 08.04.1996 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с 01.12.1996 по 31.10.1998 в качестве <данные изъяты> и с 01.11.1998 по 24.02.2014 в качестве <данные изъяты> в унитарном предприятии <данные изъяты>.

с 26.05.2014 по 22.01.2017 в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В страховой стаж, указанными решениями не включены периоды работ с 01.01.2001 до 24.02.2014.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания для возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации для установления и выплаты пенсий урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывающей в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Так, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости. Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в работе по профессии <данные изъяты>; <данные изъяты> дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-19756 и 23200000-19906)

В силу Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии <данные изъяты> дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде <данные изъяты> (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «<данные изъяты>»).

При этом, Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 не указывает на вид <данные изъяты>, который должен выполнять <данные изъяты>.

Из трудовой книжки установлено, что истец в период с 30.03.1988 по 01.02.1989 работал <данные изъяты> в <данные изъяты>, а в период с 01.02.1989 по 21.06.1989 работал <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Согласно архивных справок, представленных архивным отделом администрацией Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа № от 30.03.1988, при этом указано, что дату увольнения подтвердить не имеется возможности, так как книга приказов за 1989 год сформирована с марта месяца.

В архивной справке также указано, что истцу начислялась заработная плата, а по данным карточкам формы Т-2, приказам по кадрам, лицевым счетам отклонения от нормальной продолжительности рабочего времени и установленной продолжительности ежедневной работы не обнаружено.

Архивной справкой также подтверждено, что в период с марта по июнь 1989 года истцу <данные изъяты> производилось начисление заработной платы, при этом приказы о приеме и увольнении с работы заводом на хранение в архив сданы не были.

Суд, учитывая, что спорные периоды работы в качестве <данные изъяты> подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, не оспаривались сторонами, приходит к выводу о том, что время работы <данные изъяты>, выполнявшейся истцом до 21 июня 1989 года, должно быть засчитано истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде <данные изъяты>, так как Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действующий до 1 января 1992 года не указывает на вид <данные изъяты>, который должен выполнять <данные изъяты>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно были не включены периоды работы с 30.03.1988 по 01.02.1989 в качестве <данные изъяты><данные изъяты> и с 01.02.1989 по 21.06.1989 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 26.06.1986 по 29.03.1988 в качестве <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с тем, что указанным выше списком профессия <данные изъяты> не предусмотрена, а выполнение истцом работ <данные изъяты> суду не представлено, ни в трудовой книжке, ни в архивной справке нет сведений о работе истца в качестве <данные изъяты>, характер выполняемых работ в указанный период времени в документах не содержится.

При разрешении требований истца о включении в страховой (с 01.01.2002 по 24.02.2014) и специальный стаж (с 01.12.1991 по 24.02.2014) периодов его работы на территории республики Узбекистан суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Так, вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию с территории государств-участников содружества независимых государств, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Республика Узбекистан подписала Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

В силу пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 11 апреля 2014 года, в связи с чем, из прямого толкования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что до указанной даты при подсчете страхового стажа периоды работы могут быть подтверждены документами выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела судом установлено, что истец в период с 01.12.1991 по 04.05.1992 работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> и в период с 04.05.1992 по 01.12.1992 работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; в период с 01.12.1992 по 08.04.1996 работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, представленной в материалы дела, из которой также следует, что данная работа являлась его основным местом работы.

Из архивных справок от 27.09.2017 № также установлено, что в указанные периоды ФИО1 работал в качестве <данные изъяты>.

Так, истец был принят на работу в качестве <данные изъяты> на основании приказа № от 18.12.1990 в <данные изъяты> с 01.12.1990 и на основании приказа № от 04.05.1992 в порядке перемещения в <данные изъяты> уволен с 04.05.1992.

На основании приказа № от 04.05.1992 ФИО1 принят на работу в качестве <данные изъяты> с 04.05.1992 и уволен на основании приказа № от 12.11.1992 в порядке перемещения в <данные изъяты>.

В указанные периоды истцу начислялась заработная плата и на все виды оплат производились отчисления в соцстрах, сведений об отклонении от нормального рабочего дня документы не содержат.

Согласно записи в трудовой книжке за период с 01.12.1992 по 08.04.1996 не указан вид <данные изъяты>, на котором истец осуществлял работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, при этом, то обстоятельство, что истец был занят на работах с применением <данные изъяты> подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, из архивной справки от 10.02.2014 № следует, что на основании приказа № от 12.04.1996 <данные изъяты> ФИО1 был уволен из <данные изъяты>. Основанием выдачи данной архивной справки указано личное дело № (1996 год).

Данные сведения согласуются с записями в трудовой книжке, из которой следует, что истец на основании приказа № от 12.04.1996 был уволен с 08.04.1996 из <данные изъяты>.

Согласно архивной справке о заработной плате и других доходов от 27.09.2017 №, также установлено, что ФИО1 был уволен из <данные изъяты> на основании приказа № от 12.04.1996. Данной справкой также подтверждено, что за указанный период истцу начислялась заработная плата и на все виды оплат производились отчисления в соцстрах.

Из материалов дела также установлено, что истец на основании приказа № от 12.11.1992 с 01.12.1992 был уволен из <данные изъяты> в порядке перемещения в <данные изъяты> и был принят ими в порядке перемещения на основании приказа № от 01.12.1996.

В силу трудового законодательства перемещение не влечет за собой изменение условий труда (обусловленных трудовым договором) и является предоставлением работнику другого рабочего места, при этом трудовые функции работника являются аналогичными трудовым функциям, которые были у него до его перемещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при перемещении ФИО1 из <данные изъяты> в <данные изъяты> его трудовая функция не изменилась, и он продолжал осуществлять работы в качестве <данные изъяты>, что также следует из приказа об увольнении истца № от 12.04.1996, в силу которого он был уволен, как <данные изъяты>, о чем указано судом выше.

Как следует из статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

В связи с чем, довод ответчика о том, что данные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие, что институт досрочных пенсий на территории республики Узбекистан не отменен и по их законодательству истец имеют право на досрочное получение пенсии подлежит отклонению, в связи с закрепленным в статье 1 Соглашения от 13.03.1992 принципом применения при разрешении вопроса о пенсионном обеспечении граждан, законодательства того государства, на территории которого проживает гражданин.

В связи с чем, не имеет правого значения наличие или отсутствие права истца на включение тех или иных периодов работы на основании законодательства республики Узбекистан в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии.

Как установлено судом выше, работы в качестве <данные изъяты> предусмотрены разделом XXXII «Общие профессии», позиция 23200000-19906 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Суд, учитывая, что работа истца (характер работ) в качестве <данные изъяты> в указанный выше период подтверждена представленными в материалы дела документами, выданные государственным архивом города Ташкента, заверенными подписью руководителя и печатью организации, оснований сомневаться в которых у суда не имеется, а также сведениями, содержащимися в трудовой книжке, с учетом того, что данная работа являлась основной для истца, отклонений от полного рабочего дня и полной рабочей недели не имелось, а указанная профессия предусмотрена Списком № 2 указанным выше, суд приходит к выводу о том, что данные периоды работы подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное получение пенсии.

В отношении периодов работы с 01.10.1996 по 31.10.1998 в качестве <данные изъяты> и с 01.11.1998 по 24.02.2014 в качестве <данные изъяты> в унитарном предприятии <данные изъяты> г. Ташкент, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки судом установлено, что истец 01.10.1996 был принят на работу в качестве <данные изъяты> ПО <данные изъяты> на основании приказа от 03.09.1996 № и 01.11.1998 переведен <данные изъяты> на основании приказа № от 01.11.1998.

При этом согласно записи в трудовой книжке, 05.06.1998 на основании приказа № от 05.06.1998 истцу присвоен <данные изъяты>

Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от 02.08.2000, «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» – это разные наименования одной профессии.

Также из трудовой книжки следует, что 01.11.1998 истец был переведен <данные изъяты>.

Из архивной справки, выданной работодателем ПО <данные изъяты> № от 24.10.2017 по запросу ответчика, судом установлено, что истец 01.10.1996 был принят на работу на основании приказа № от 30.09.1996 в качестве <данные изъяты>. С 05.06.1998 присвоен <данные изъяты> на основании приказа о повышении квалификации № от 05.06.1998. С 01.11.1998 переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа о переводе № от 01.11.1998. С 09.12.1999 переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа № от 09.12.1999. С 01.06.2001 переведен <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа о переводе № от 29.05.2001, где работал до 24.02.2014. На основании приказа № от 24.02.2014 ФИО1 уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения о периоде и характере работы содержит льготная справка № от 24.10.2017, выданная работодателем по запросу ответчика.

При этом в данной справке также указано, что ФИО1 в период с 01.10.1996 по 24.02.2014 работал в ПО <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> полный рабочий день с полной рабочей неделей, был занят <данные изъяты>, <данные изъяты> не занимался, в отпуске без сохранения заработной платы в связи с остановкой производства в указанный период работы не занимался, льготный стаж работы на предприятии составил 17 лет 4 месяца 24 дня.

В материалы пенсионного дела ПО <данные изъяты> также представило характеристику работ <данные изъяты>, составленную на основании должностной инструкции, коллективного договора аттестации рабочих мест по условия труда.

В связи с тем, что период работы с 01.10.1996 по 31.10.1998 уточнен на основании сведений, предоставленных работодателем, при этом противоречий в представленных документов судом не выявлено, данные документы составлены надлежащим образом, заверены руководителем организации, главным бухгалтером и начальником отдела кадров, а также скреплены печатью организации. Оснований сомневаться в представленных документах у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что в указный период истец работал в качестве <данные изъяты> полный рабочий день с полной рабочей неделей, и был занят <данные изъяты>

Факт уплаты за истца работодателем ПО <данные изъяты> страховых взносов на пенсионное обеспечение (социальное страхование) за период с 01.01.1996 по 24.02.2014 подтверждается справками о заработке, выданными работодателем ПО <данные изъяты>.

Из данных справок судом установлено, что за указанный период времени истцу начислялась заработная плата, исчислялись суммы страховых взносов, которые были уплачены работодателем, что прямо указано в данных справках, оснований сомневаться в указанных работодателем сведений у суда не имеется, доказательств опровергающих факт уплаты страховых вносов в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированного в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Вопреки доводам ответчика требований к тому, чтобы документы о стаже работы и заработной плате в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения (иного уполномоченного органа), соответствующего государства, представленных только в пенсионный орган на основании его запроса, законодательством не предусмотрено.

Предусмотренных законом оснований не учитывать представленные истцом справки для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось, представленные справки составлены на русском языке, сведения о размере заработной платы указаны на основании первичных бухгалтерских документов – бухгалтерских книг по расчету заработной платы за периоды с 1996 по 2014, указано на уплаты страховых взносов, справки заверены подписью руководителя, главного бухгалтера и бухгалтера и скреплены печатью организации.

Также истцом при предоставлении данных справок ответчику был произведен перевод данных документов на русский язык, который нотариально удостоверен.

Из представленных справок о фактическом заработке, установлено, что с 1996 по 2014 годы со всех сумм заработной платы, начисленной и выплаченной истцу, произведены отчисления на уплату страховых взносов.

Следовательно, данные документы, должны были и могли быть приняты во внимание и оценены при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

Суд полагает, что при оценке представленных работодателем справок следует исходить из принципа добросовестности участников гражданских правоотношений, которая предполагается, пока не доказано обратное.

Доказательств того, что в указанные периоды времени работодателем <данные изъяты> не производилась уплата страховых взносов, материалы дела не содержат, доказательств того, что представленные работодателем справки о заработке являются недостоверными доказательствами ответчиком не представлено, а также об этом не заявлено.

Отсутствие ответа на запрос ответчика в течение более полутора лет из компетентного органа республики Узбекистан об оплате ПО <данные изъяты> за истца страховых взносов в спорный период не может негативным образом отражаться на реализации пенсионных прав истца, который вправе был рассчитывать на назначение ему льготной пенсии с учетом характера его работы и ее продолжительности, при этом ответчиком доказательств того, что такие взносы не были оплачены материалы дела не содержат, представленные документы не опровергнуты.

При этом, проведение проверок документов, представленных заявителем, является правом пенсионного органа, предусмотренным пунктом 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пунктом 22 Правил, утвержденных приказом Министерства труда России от 17.11.2014 №884н, и не может негативно влиять на права заявителя

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что в случае, если был бы установлен факт невыполнение работодателем тех или иных обязанностей по оплате страховых взносов, он не мог быть поставлено в вину работнику и не может служить основанием для отказа во включении таких периодов в страховой и специальный стаж истца, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 с 01.10.1996 по 24.02.2014 непрерывно осуществлял деятельность в качестве <данные изъяты> полный рабочий день с полной рабочей неделей, и был занят <данные изъяты>.

Из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец в период с 01.10.1996 по 24.02.2014 работал в качестве <данные изъяты> полный рабочий день с полной рабочей неделей, и был занят <данные изъяты>.

В указанные периоды работы истцу начислялась заработная плата, проводилась аттестация рабочих мест, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионных орган с заработной платы истца, что подтверждено справками о заработке.

В связи с тем, что период работы истца с 01.10.1996 по 21.04.2014 подтверждены совокупностью исследованных судом доказательства, а также подтверждена уплата страховых взносов за указанный период, и доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что включению в подсчет страхового стажа также подлежат периоды с 01.01.2002 по 24.02.2014, не включенные ответчиком.

Судом также установлено, что согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в работе по профессии <данные изъяты>, занятого на <данные изъяты>, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-19756), в связи с чем, период работы с 01.10.1996 по 21.04.2014 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд также приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению период работы истца в ООО <данные изъяты> с 26.05.2014 по 23.01.2017 при этом исходит из следующего.

Из трудовой книжки установлено, что 26.05.2014 ФИО1 был принят на работу в ООО <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Согласно справке, представленной по запросу суда, ФИО1 фактически осуществляет <данные изъяты>.

Указанные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной 09.01.2013 руководителем ООО <данные изъяты>, с которой ознакомлен истец 26.05.2014.

В подтверждение условий труда представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда, из которой следует, что общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3. При этом указано, что работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 вид производства XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-19756(л.д. 81 – 85).

Также из ответа на запрос и карточек учета страховых взносов за период с мая 2014 года по январь 2017 года установлено, что за указный период времени с заработной платы ФИО1 начислены и уплачены страховые взносы, в том числе страховые взносы по дополнительному тарифу на выплаты в пользу сотрудника, занятого на работах с вредными, тяжёлыми и опасными условиями труда (л.д. 68 – 80).

Из пояснений представителей ответчика судом установлено, что страховые взносы в том числе и дополнительные страховые взносов ООО <данные изъяты> за ФИО1 были уплачены, но при этом работодателем не была произведена корректировка сведений, в связи с чем, данные периоды работы не были учтены в специальный стаж.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени с 26.05.2014 по 23.01.2017 истец работал в качестве <данные изъяты>, то есть на работе предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, выполняет работу по <данные изъяты> в течение всего рабочего времени, за указанный период работодателем начислены и уплачены в пенсионный фонд страховые взносы, в том числе страховые взносы по дополнительному тарифу, в связи с чем, суд полагает, что ответчиком данные периоды были исключены из специального стажа истца необоснованно.

Таким образом, спорный период с 26.05.2014 по 23.01.2017 подлежит включению в специальный стаж истца, в связи с чем, с учетом установленных выше обстоятельств, выводы пенсионного фонда об отсутствии требуемого стажа истца для назначения ему досрочной страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованные.

В связи с чем, оспариваемые решения выносились 24.10.2017 за № и 16.03.2018 за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости являются незаконным и подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 23 января 2017 года, а 55 лет он достиг 25.01.2017 в связи с чем, с указанной даты и подлежит начислению пенсия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом включенных в страховой и специальных стаж периодов работы истца, исковые требования об обязанности ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными, и пенсия подлежит назначению с 25.01.2017.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска от 24.10.2017 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска от 16.03.2018 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности <данные изъяты> в ПО <данные изъяты> с 01.01.2002 по 24.02.2014.

Включить в специальный страж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии:

периоды работы в должности <данные изъяты> с 30.03.1988 по 21.06.1989;

периоды работы в должности <данные изъяты> 01.12.1991 по 08.04.1996;

периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.10.1996 по 24.02.2014; с 26.05.2014 по 23.01.2017.

Обязать Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на её назначение, а именно с 25 января 2017 года.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение

Судья А.И. Чиркунова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года