Решение № 2-672/2020 2-672/2020~М-608/2020 М-608/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-672/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Прошутинской М.А.,

с участием истицы ФИО2

помощника прокурора Алексеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2020 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области, действующий в интересах ФИО2 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением о нарушении ГУ - УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В марте 2020 г. она выезжала к месту отдыха в г. Белгород. Проезд к месту отдыха подтвержден посадочными талонами по маршрутам: Иркутск - Москва, Москва - Белгород, Белгород - Москва, Москва - Иркутск.

По возвращению в г. Усть-Кут ФИО2 23.03.2020 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

31.03.2020 ФИО2 извещена о частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 481 руб. 40 коп. по маршруту Иркутск - Москва - Белгород, и отказом в компенсации в остальной части, в связи с тем, что электронный билет по маршруту Белгород-Москва - Иркутск не принят к оплате, так как оформлен на английском языке.

Проезд ФИО2 по маршруту Белгород- Москва- Иркутск подтверждается электронным билетом №, посадочными талонами.

Согласно ответу ПАО «Аэрофлот» от 11.06.2020 г. № 902-950 на запрос прокуратуры г Усть-Кута Иркутской области от 09.06.2020 г. № 7-29-2020, на ФИО2 оформлен авиабилет № на рейсы SU1375 ДД.ММ.ГГГГ и SU1562 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Белгород-Москва - Иркутск, класс обслуживания «Эконом», стоимость авиабилета составила 13 453 руб., авиабилет использован в полном объеме на указанных рейсах и в указанные даты.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ ГУ - Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 к месту отдыха и обратно в сумме 13 453 рублей, взыскать с ГУ- Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов к месту отдыха и обратно в сумме 13 453 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеев С.А., истец ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, письменно заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как ответчиком не принят к оплате электронный билет по маршруту Белгород-Москва-Иркутск, так как он оформлен на иностранном языке. Согласно ст. 3,5 ФЗ № 53 от 01.06.2020 года «О государственном языке Российской Федерации" граждане РФ имеют право на получение информации на русском языке в организациях всех форм собственности. В связи с этим на территории РФ оформление электронного билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке. Информация, указанная в электронном билете на английском языке, должна содержать перевод на русский язык. Кроме того, не принята к оплате маршрутная квитанция по маршруту Москва- Белгород так как билет оплачен пластиковой картой на имя другого человека. Согласно п.9 Разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 определено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ. В связи с чем, представленные истцом проездные документы не могут быть приняты в качестве доказательств осуществления произведенных расходов.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО2 в марте 2020 года являлась неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости. Проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В марте 2020 года ФИО2 выезжала к месту отдыха по маршруту Иркутск-Москва, Москва- Белгород и обратно по маршруту Белгород- Москва, Москва- Иркутск, что подтверждается проездными документами.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 31 марта 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) приняло решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 481,80 руб.

Не принят к оплате электронный билет по маршруту Белгород- Москва- Иркутск, так как он оформлен на иностранном языке.

Проезд ФИО2 к месту отдыха и обратно осуществлен авиаперелетом, перелет по маршруту Белгород- Москва- Иркутск подтвержден электронным авиабилетом №, посадочными талонами, справкой авиакомпании-перевозчика.

Согласно справке, выданной ПАО «Аэрофлот» полная стоимость авиабилета по маршруту Белгород- Москва- Иркутск составила 13 453 руб. Авиабилет использован в полном объеме на указанных в нем рейсах, датах. Билет оформлен на пассажира ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Довод представителя пенсионного фонда о том, что электронный билет по маршруту Белгород- Москва- Иркутск оформлен на иностранном языке не заслуживает внимание, поскольку, право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется на условиях, определяемых Правительством РФ. Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что билет на имя ФИО2 оплачен пластиковой картой на имя другого человека. Истцом представлены проездные документы (электронный билет на имя истца). Из пояснений истца следует, что билеты ей покупала дочь, оплатив стоимость билетов со своей карты, при этом ФИО2 возвратила денежные средства дочери, в связи с чем суд пришел к выводу, что указанные расходы являются расходами самого истца.

В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белгород- Москва- Иркутск в размере 13 453 руб., не имеется.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа Управления ПФР в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2 и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 13 453 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд– удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации ФИО2 стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов к месту отдыха и обратно в размере 13 453 рублей.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 03 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года.