Решение № 2-4688/2017 2-4688/2017~М-4618/2017 М-4618/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-4688/2017

Дело № 2-4688/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок путем выкупа, мотивируя исковые требования тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года по следующим основаниям.

Как установлено в решении мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2013 года № 2-1014/13, жилой дом по адресу: <адрес> (литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.) был приобретён умершим родственником истца ФИО2 по частному договору от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанным решением суда было признано право собственности на жилой дом за матерью истца ФИО3, которая по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированному в Росреестре, подарила его сыну ФИО1

ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель «Земли населённых пунктов», с разрешенным использованием «для обслуживания индивидуального жилого дома» по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., но получил отказ за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» спорный земельный участок не может быть предоставлен.

Так как спорный земельный участок у истца на праве аренды, он постоянно пользуется им более пятнадцати лет, просит суд признать право собственности на этот земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

На судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

На судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Пояснила суду, что истец просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель ответчика - Администрации городского округа г.Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6, части 1 статьи 17, части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно статье 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В настоящий момент ФИО1 является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В письме от ДД.ММ.ГГГГ года № № УЗИО г. Уфы отказало в предоставлении в собственность данного земельного участка, пояснив, что он ограничен в обороте и находится в границах красных линий.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В силу части 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 и статье 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месте нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» установлено, что орган государственной власти ил орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьёй 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно положениям подпункта 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии-линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительного кодекса РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как указано выше, земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, расположен в границах красных линий улицы <адрес> на территории общего пользования, в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Доказательства изменения в установленном порядке (статья 8 Земельного кодекса РФ) территориальной зоны, вида разрешенного использования в материалах дела отсутствуют, истцом суду не представлены.

На основании изложенного, оценив, представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, причём, в данном случае не имеет юридического значения основание по которому истец просит признать его право собственности на данный земельный участок: выкуп или приватизация, т.к. право собственности истца не может быть признано судом по любому из этих оснований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов.