Решение № 2А-4430/2019 2А-4430/2019~М-4792/2019 М-4792/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-4430/2019

№ 2а-4430/2019

73RS0002-01-2019-006129-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 09 декабря 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием административного истца, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России о Ульяновской области ФИО1, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области –ФИО2, заинтересованного лица-ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Дом» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, о признании действий незаконными, признании постановления о назначении нового срока исполнения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Строительная Компания «Дом» (далее по тексту ООО «СК «Дом») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании действий незаконными, признании постановления о назначении нового срока исполнения незаконным. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 01.04.2015г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «СК «Дом» на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-334/2015г. ООО «СК «Дом» на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.02.2015г. обязано выполнить следующие работы: восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолков на всех этажах, тамбура и технического этажа в подъезде <адрес>.

07.06.2018г. судебным приставом-исполнителем данное исполнительное производство было приостановлено.

23.10.2019г.судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения №, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2019г.

Указанное постановление было получено почтой директором ООО «СК «Дом» 31.10.2019г., что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании почтового отправления.

С вынесенным постановлением о назначении нового срока исполнения №от 23.10.2019г. административный истец не согласен, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, нарушающим права и законные интересы общества как должника по исполнительному производству, в связи с чем подлежит отмене.

Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения№ от 23.10.2019г. незаконными; признать постановление о назначении нового срока исполнения № от 23.10.2019г. недействительным.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено-УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца ООО «СК «Дом» - Кривуляк М.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования, поддержала, привела доводы, аналогичными изложенным в иске и в дополнительных пояснениях. Дополнительно пояснила, что оснований у судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 выносить постановление о назначении нового срока исполнения не было, поскольку решение суда должником исполнено в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ. Обращает внимание на то, что при составлении акта о совершении исполнительных действий от 05.12.2019 года, судебный пристав-исполнителя ОСП №1по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 необоснованно включила те виды работы, которые не были возложены на должника по решению суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебном заявлении административные исковые требования ООО «СК «Дом» не признала, пояснила, что судебный пристав-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 провела действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении исполнительное производство (ранее №-ИП) возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения обязать ООО «СК «Дом, произвести текущий ремонт в подъезде <адрес>, а именно: восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолков на всех этажах, тамбура и технического этажа. Исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 30 Закона судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнения исполнительного производства не однократно осуществлены выходы со сторонами исполнительного производства по месту совершения требований исполнительного документа, так же не однократно привлекались специалисты из главной государственной жилищной инспекции Ульяновской области, департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска. В отношении ООО «СК «Дом» неоднократно выносились постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в соответствии КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП, данное постановление получено ООО «СК «Дом» согласно реестру отправки почтовой заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление должником не обжаловано. 22.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения решения суда, в ходе которого установлено, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановления о назначение нового срока исполнения.

Заинтересованное лицо, ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования ООО «СК «Дом» не поддержал, пояснил, что решение суда по которому на должника возложена обязанность произвести текущий ремонт в подъезде <адрес>, до настоящего времени не исполнено. Он, как взыскатель по исполнителю производству готов принять выполненные должником работы по ремонту, в случае если они буду выполнены должным образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительное производство №-ИП (оригинал), суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

По смыслу приведенных норм при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.02.2015 года исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. Указанным решением суд обязал ООО «СК «Дом» произвести текущий ремонт в подъезде <адрес>, а именно: восстановить штукатурно-окрасочный слой стен и потолков на всех этажах, тамбура и технического этажа.

30.02.2015г. в ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Засвияжским районным судом г. Ульяновска по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

01.04.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнения требований данного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты меры принудительного исполнения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ходе исполнения указанного исполнительного производства неоднократно были осуществлены выходы со сторонами исполнительного производства по месту совершения требований исполнительного документа. Также неоднократно привлекались специалисты для участия в исполнительном производстве, для осмотра подъезда <адрес> для определения исполнения требований исполнительного документа, для правильного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ составленный и подписанный директором ООО «СК «Дом», произведены работы по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области подписан акт совершения исполнительных действий, в котором установлено, что решение суда исполнено в полном объеме, приложены фотографии выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнительного производства был осуществлен выход по адресу: <адрес>, 1 подъезд, с участием референта ОЖФ Управления ЖКХ. Составлен акт о совершении исполнительных действий. Референтом ОЖФ Управления ЖКХ было установлено, что на момент обследования имеются многочисленные участки нарушения штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков в виде трещин, отслоений покрытий, сколов, отсутствие плотности прилегания штукатурно-окрасочного слоя.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «Дом» было получено требование, в соответствии с которым должнику в 15-дневынй срок со дня получения требования необходимо произвести текущий ремонт в подъезде <адрес>.

Кроме того, в адрес должника неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 в рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства был составлен Акт совершения исполнительных действий, в ходе совершения которых им был составлен Акт о том, что решение суда исполнено в полном объеме. При этом из данного Акта не усматривается, что в процессе совершения данного исполнительного действия присутствовали стороны исполнительного производства, специалисты, обладающие специальными познаниями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска вынесен протест на постановление судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с требованием об его отмене. Протест заместителя прокурора был направлен в адрес ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска, поступил в ОСП № 1 Засвияжского района г.Ульяновска - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП №1 Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство №-ИП возбуждено.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности, строительства, жили-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого установлено, что имеется частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков на всех этажах, тамбуре и технического этажа в подъезде №1 вышеуказанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «СК «Дом» судебным приставом-исполнителем ОСП №1 Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено требование об исполнении решения суда.

На основании определения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие требования № от ДД.ММ.ГГГГ, требования (предписание) № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО1 до вынесения судом по административному исковому заявлению окончательного решения.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.05.2018 года в удовлетворении административных исковых требований ООО «СК «Дом» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1, выразившиеся в вынесении требования от ДД.ММ.ГГГГ № об определении срока исполнения требований исполнительного документа и его отмене, в вынесении требования (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № о явке к судебному приставу – исполнителю и предоставлении документов, в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, и его отмене отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области исполнительное производство №-ИП приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в совершении действий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «СК «Дом» возбуждено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 был осуществлен выход по адресу: <адрес> с целью проверки исполнения решения суда, в ходе проверки совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление в отношении должника ООО «СК «Дом» о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Возможность установления нового срока для исполнения судебного акта регламентирована статьей 105 Закона "Об исполнительном производстве", при этом какого-либо ограничения по количеству постановлений о назначении нового срока исполнения указанная норма не содержит.

По смыслу указанной нормы права, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Такое решение принимается в форме постановления.

В соответствии с п. 2 ст. 68 указанного Федерального закона после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

При этом порядок применения мер принудительного исполнения (их последовательность) действующим законодательством не регламентирован. Действия судебного пристава-исполнителя по выбору конкретной меры принудительного исполнения зависят от конкретной ситуации и должны строго соответствовать закону.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает правомерными, поскольку совершены в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю Федеральным законом "Об исполнительном производстве", и соответствуют задачам исполнительного производства, направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Никаких нарушений норм действующего законодательства при производстве судебным приставом-исполнителем исполнительных действий судом установлено не было, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не полежат.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Дом» к судебному приставу исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконным, признании постановления о назначении нового срока исполнения незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова