Решение № 2А-2596/2019 2А-2596/2019~М-2244/2019 М-2244/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2596/2019

Дело № 2а-2596/2019 09 сентября 2019 года

29RS0014-01-2019-003219-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Радюка Е.В.

при секретаре Серенок Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Архангельской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Архангельской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Архангельская таможня) о признании незаконным решения об отказе в выпуска товаров, поступивших в международном почтовом отправлении <№> и задекларированных в пассажирской таможенной декларации <№>, а также понуждении административного ответчика выпустить указанные товары.

В обоснование иска указано, что 06 июня 2019 года таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товаров, поступивших в адрес ФИО3 в международном почтовом отправлении <№> и задекларированных в пассажирской таможенной декларации <№>. Указанные товары были приобретены ФИО3 для личного пользования, о чем также было указано в представленных административным истцом объяснениях. При этом административным истцом не были нарушены требования законодательства о количестве и стоимости ввозимых товаров для личного пользования. С учетом этого административный истец полагает, что таможенным органом обжалуемое решение было принято с нарушением требований закона.

Административный истец, извещённая о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по вызову суда не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Настаивал на том, что конечным получателем поступивших товаров являлась административный истец, а также, что поступившие товары являлись товарами для личного пользования. Полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ООО «Пэлл», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, <Дата> ФИО3 на Поморский таможенный пост была подана пассажирская таможенная декларация <№> на товары, пересылаемые в международном почтовом отправлении <№> (л.д.26-27). Перемещаемыми товарами являлись косметические средства (крема для тела, средства для волос мужчин и женщин, средства для лица, биологические активные добавки к пище, рекламные материалы, пробные продукты). Стоимость указанных товаров составляла 479,70 евро, вес – 2,610 кг.

06 июня 2019 года таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске вышеназванных товаров, так данные товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования.

В соответствии с п.1 ст. 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: 1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом; 2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров по следующим основаниям: 1) невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов; 2) невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса; 3) наступление при предварительном таможенном декларировании обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 114 настоящего Кодекса; 4) несоблюдение при периодическом таможенном декларировании особенностей такого таможенного декларирования, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 116 настоящего Кодекса, и (или) наличие у декларанта не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и (или) пеней; 5) непредъявление товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса; 6) невозобновление срока выпуска товаров в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 11 статьи 124 настоящего Кодекса; 7) невыполнение требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса; 8) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса; 9) выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Таким образом, к товарам для личного пользования могут быт отнесены только товары, предназначенные для нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Положениями главы 37 ТК ЕАЭС установлены правила упрощенного порядка оформления товаров для личного пользования.

В силу п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и количественные нормы товаров для личного пользования. Товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Союза в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. Включительно: стоимость не должна превышать сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг в течение 1 календарного месяца в адрес одного физического лица.

Между тем, как следует из материалов дела, согласно таможенной декларации <№>, оформленной в отношении названных выше товаров, поступившие товары подлежали передаче ООО «Пэлл» через ФИО3 Таким образом, согласно этому документу, конечным получателем товаров являлась не административный истец, а названное юридическое лицо (л.д. 29, 30).

Более того, в период с 02 мая 2019 года по 27 мая 2019 года из ФРГ для ООО «Пэлл» через ФИО3 была направлена также еще одна посылка с косметическими товарами, в отношении которых ФИО3 была подана пассажирская таможенная декларация <№> (л.д. 41-42, 44, 45). Вес товаров в данной посылке составил 1,9 кг., а стоимость - 493,57 евро.

Соответственно, общая стоимость товаров, поступивших в течение одного календарного месяца, и в отношении которых административным истцом были поданы пассажирские таможенные декларации <№> и <№> превышает 500 евро, что также указывает на несоответствие товаров, поступивших в международном почтовом отправлении и на получение которых претендует административный истец, критериям отнесения к товарам для личного пользования.

27 мая 2019 года в адрес ФИО3 таможенным органом были направлены уведомления с предложением представить надлежащим образом заверенные документы, содержащие сведения о количестве, весе и стоимости товаров, поступивших в международных отправлениях в её адрес с 01 мая 2019 года, либо документы, подтверждающие оплату таможенных платежей. Кроме того, административному истцу было предложено представить объяснения по поставленным вопросам. Объяснения административному истцу надлежало дать в связи с поступлением товаров посредством международных почтовых отправлений, в отношении которых ФИО3 были поданы пассажирские таможенные декларации <№> и <№>.

Административным истцом таможенному органу 06 июня 2019 года были представлены объяснения, в которых она указывала на то, что товар приобретен именно ею для личного пользования, ранее такой товар не покупала и не ввозила. В то же время ею было указано, что в течение месяца в её адрес поступали иные международные отправления. Пояснить, по каким причинам в качестве получателя было указано ООО «Пэлл», не смогла. Каких-либо документов в подтверждение данных объяснений, в том числе документов в подтверждение приобретения поступивших товаров именно ею, ФИО3 таможенному органу не представила. Также ею не были переоформлены документы, представленные в таможенный орган, уплата таможенных платежей осуществлена не была.

С учетом того, что предметом проверки в рамках настоящего производства является обоснованность действий таможенного органа при принятии обжалуемого решения, суд исходит из того, что во внимание не могут быть приняты дополнительные документы, которые не были представлены административным истцом в таможенный орган.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что у таможенного органа не было оснований для отнесения поступивших в международном отправлении товаров, в отношении которых административным истцом была подана пассажирская таможенная декларация <№>, к товарам для личного пользования. С учетом же того, что уплата таможенных платежей административным истцом также не была осуществлена, суд находит обоснованным решение таможенного органа об отказе в выпуска товаров, поступивших в международном почтовом отправлении <№> и задекларированных в пассажирской таможенной декларации <№>.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая настоящий спор, суд также учитывает, что в настоящий момент названные выше товары были направлены 25 июня 2019 года обратно отправителю и в данный момент находятся на территории ФРГ. Соответственно, на данный момент обжалуемое административным истцом решение таможенного органа каким-либо образом права административного истца не затрагивает, а посредством признания его незаконным не может быть осуществлена защита прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Архангельской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Радюк