Решение № 2А-977/2017 2А-977/2017~М-974/2017 М-974/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-977/2017

Дело (номер обезличен)а-977/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 28 декабря 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Узденовой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР к Региональной общественной организации «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР (далее - административный истец) обратилось с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что (дата обезличена) Региональная общественная организация «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» была зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.03.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, которая фактически прекратила свою деятельность. В нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организацией не представлены ежегодные сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также документы, содержание информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003 за 2016 год. Кроме того, срок полномочий руководителя организации истек (дата обезличена), однако данные о переизбрании руководителя на новый срок в Управление министерства юстиции не поступали, что является нарушением ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ. В адрес ответчика были неоднократно вынесены предупреждения от (дата обезличена) (номер обезличен), (дата обезличена) (номер обезличен), (дата обезличена) (номер обезличен), (дата обезличена) (номер обезличен), (дата обезличена) (номер обезличен). Однако вся корреспонденция, направленная посредством почтовой службы, возвращается с отметками «истек срок хранения», «отсутствие адресат».

Административный истец посредством факсимильной связи направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.138 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ является общественная организация.

В силу ст.8 указанного закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии с п.1 ст.123.4 ГК РФ и ст.6 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии с ч.2 ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Исходя из выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, выраженной в определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В данном случае административный ответчик Региональное отделение общественная организация «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» зарегистрирована в качестве юридического лица распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 19.03.2010 №0912010198. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29.03.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>. Однако организация не выполняет требования Федерального закона от 19.05.1995 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности.

В нарушение ст.29Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представлены: отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2016 год; информация о продолжении деятельности за 2016 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Срок полномочий руководителя организации истек в 2014 году, однако данные о его переизбрании в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, несмотря на направленные предупреждения не поступали. Вся корреспонденция, направленная посредством почтовой службы, возвращается с отметками «истек срок хранения», «отсутствие адресат».

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 №343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональной общественной организации «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключением из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» (ОГРН <***>, ИНН<***>, юридический адрес: 369241, КЧР, (адрес обезличен), курортный (адрес обезличен), территория гостиницы «Солнечная долина») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную общественную организацию «Спортивная федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карачаево-Черкесской республики» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.К. Катчиева