Решение № 2-683/2020 2-683/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-683/2020

УИД ***

Дело ***


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Пасегово» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «Пасегово» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки в деятельности ТСЖ «Пасегово» выявлены нарушения законодательства РФ при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения порядка, способов и сроков размещения информации, обеспечения полноты и достоверности размещения данной информации, а именно в нарушение требований действующего законодательства размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимой информации о деятельности ЖСК по состоянию на 03 марта 2020 года не обеспечено. В ходе изучения вкладок «Информация об организации», «Реестры поставщиков информации», «Реестр объектов жилищного фонда» к числу которых в соответствии с нормами законодательства относится и ТСЖ, на официальном сайте dom.gosuslugi.ru установлено, что в определенные сроки для сведения неопределенного круга лиц какая-либо информация о деятельности данного ТСЖ, о многоквартирных домах, обслуживаемых товариществом, не размещена. Просит суд возложить на ТСЖ «Пасегово» обязанность разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения:

-информацию о товариществе собственников жилья;

-информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

-информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

-информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг;

-информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений);

-информацию о состоянии расчетов с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах;

-информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-информацию об отчетности товарищества;

-информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований 3-4 месяца с учетом пандемии коронавирусной инфекции и введения ограничительных мероприятий на территории Кировской области.

Ответчик ТСЖ «Пасегово» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав объяснения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения порядка, способов и сроков размещения информации, обеспечения полноты и достоверности размещения данной информации, в ходе которой в деятельности ТСЖ «Пасегово», выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Пасегово» зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Российской Федерации 02 декабря 2008 года и является действующим. Основным видом экономической деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; дополнительными видами экономической деятельности являются аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д.17-23).

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2014 года №209-ФЗ (далее – Закон №209-ФЗ)

В силу пунктов 1, 2 ст.2 Закона №209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 8 ст.6 Закона №209-ФЗ принципами создания, эксплуатации и модернизации системы, наряду с иными, являются: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно пунктам 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ к видам размещаемой в информационной системе информации относится, в том числе: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжение, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Размещение указанной информации в силу ч.18 ст.7 Закона №209-ФЗ является обязанностью, в том числе лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30 декабря 2014 года адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен сайт - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч.4 ст.12 Закона №209-ФЗ с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения информации в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определены в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

Согласно ч.3 ст.8 Закона №209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В нарушение указанных требований действующего законодательства РФ размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимой информации о деятельности ЖСК, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года, ТСЖ «Пасегово» не обеспечено, в связи с чем, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес ТСЖ «Пасегово» было направлено представление от 09 июля 2019 года об устранении нарушений законодательства, которое получено ответчиком 15 июля 2019 года (л.д.9-10).

Из сообщения председателя ТСЖ «Пасегово» ФИО1 в адрес прокурора г.Кирово-Чепецка от 13 августа 2019 года следует, что с целью устранений выявленных нарушений приняты следующий меры: проводится работа по восстановлению технических паспортов жилых домов; сделан заказ на изготовление электронной подписи; в штате нет программиста и нет возможности направить сотрудника на обучение. В полном объеме представление будет исполнено в срок до 01 марта 2020 года (л.д.11).

Из сообщения председателя ТСЖ «Пасегово» ФИО1 в адрес прокурора г.Кирово-Чепецка от 27 февраля 2020 года следует, что представление Кирово-Чепецкой городской прокуратуры в срок до 01 марта 2020 года не было исполнено ввиду отсутствия технической возможности; в настоящее время заключен договор на программное обеспечение по выполнению работ в ГИС ЖКХ (л.д.12).

По состоянию на 03 марта 2020 года Кирово-Чепецкой городской прокуратурой установлено, что в определенные Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года сроки, для сведения неопределенного круга лиц какая-либо информация о деятельности данного ТСЖ, о многоквартирных домах, обслуживаемых товариществом, на официальном сайте dom.gosuslugi.ru не размещена.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, поскольку несоблюдение указанных выше требований законодательства недопустимо, нарушают право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ТСЖ «Пасегово», о многоквартирных домах, обслуживаемых товариществом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая пояснения административного истца, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до 01 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «Пасегово» обязанность в срок до 01 сентября 2020 года разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения:

-информацию о товариществе собственников жилья;

-информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

-информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

-информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг;

-информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений);

-информацию о состоянии расчетов с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах;

-информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-информацию об отчетности товарищества;

-информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2020 года.