Решение № 2А-138/2019 2А-138/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-138/2019

Дело № 2а-138/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 13 мая 2019 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре Никитиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, указывая, что административный ответчик в соответствии со ст.400 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно ст.401 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения. В соответствии со ст.ст.402, 406, 408 Налогового кодекса РФ ФИО1 на принадлежащий ему жилой дом начислен налог на имущество физических лиц за 2015 г., 2016 г. ФИО1 налог на имущество физических лиц в установленный законом срок полностью не уплачен, задолженность составляет 6 149 руб.

Налогоплательщику были направлены почтой налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату указанных налогов, в связи с их неуплатой направлены требования об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.75 Налогового кодекса РФ должнику на сумму несвоевременно уплаченных налогов была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,39 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9,23 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59,42 руб.

С учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 6 149 руб., пени в сумме 68,71 руб. в пользу местного бюджета.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направлявшееся в соответствии с ч.4 ст.94 КАС РФ по адресу, указанному в административном исковом заявлении, являющемуся также местом его регистрации, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». При этом административному ответчику сотрудниками почты дважды оставлялись извещения о необходимости получения судебного почтового отправления, однако оно так и не было им получено, что свидетельствует об уклонении ответчика от получения корреспонденции, его отказе от этого.

Ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

С учетом указанных обстоятельств, на основании приведенных норм права, а также положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Статьей 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.п.1, 2 ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ).

В силу п.2 ст.45 Налогового кодекса РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Положениями ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абз.4 п.2, абз.3 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления (административного искового заявления) о взыскании платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ).

В силу п.6 ст.75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома с кадастровым номером № (1 доля в праве), расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с этим, в указанные налоговые периоды на основании ст.400 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Из представленного административным истцом налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 налоговым органом начислены подлежащие оплате до ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц на жилой дом (1 доля в праве), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в сумме 1 458 руб.

Указанное налоговое уведомление направлено административному ответчику заказным письмом по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неуплатой налогов ДД.ММ.ГГГГ г. Жукову А.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для погашения недоимки по налогу на имущество до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 налоговым органом начислен подлежащий оплате до ДД.ММ.ГГГГ в том числе налог на имущество физических лиц за 2016 г. на жилой дом (1 доля в праве), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в сумме 4 691 руб.

Указанное налоговое уведомление направлено административному ответчику почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неуплатой налога ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате налогов, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для погашения недоимки в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требованию об уплате налога №, задолженность по налогам, числящаяся за ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не превышала 3 000 руб.

Размер задолженности по налогам и пени превысил 3 000 руб. после направления в адрес ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом установленного в нем срока для добровольного погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ и вышеприведенных требований абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, срок на обращение с заявлением о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога к мировому судье административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу организации почтовой связи на списке почтовых отправлений), то есть за пределами установленного законом срока на принудительное взыскание налога и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов с ФИО1 на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ отказано, поскольку требование не является бесспорным в связи с пропуском срока обращения в суд.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка Третьяковского района с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

С настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец обратился в Третьяковский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

При этом Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, мотивированное тем, что осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные Налоговым кодексом РФ сроки затруднительно.

Между тем, к уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях соблюдения установленного порядка принудительного взыскания.

В нарушение ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по надзору в области налогов и сборов.

Указанные в ходатайстве обстоятельства не могут быть отнесены к числу уважительных причин, в связи с чем не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.

В связи с этим, оснований для удовлетворения ходатайства суд не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд, по причине которого налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончарова