Постановление № 5-45/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 ноября 2019 года

город Онега,

проспект Кирова, д. 132

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район», ИНН ..., находящегося по адресу: <Адрес>

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – МУП «Покровская РК») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21.10.2019 с 15 час. 00 мин. до 17 час. 15 мин. в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, при рассмотрении представленных МУП «Покровская РК» документов (вх. № 1862 от 15.10.2019) установлено, что МУП «Покровская РК» являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение законодательства на данном объекте, допустило эксплуатацию сооружений – дворовых помойниц п. Кодино с нарушением санитарных правил, а именно: не организован сбор жидких отходов в неканализационных владениях из дворовых помойниц по адресу: <...>. Выгреб не очищается по мере его заполнения, но реже одного раза в полгода. Фактически договор на ассенизацию ЖБО из дворовых помойниц п. Кодино в 2018 – 2019 гг. не заключался, работы по ассенизации не проводились, графики не составлялись, что является нарушением ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Административный орган – Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Законный представитель привлекаемого лица – МУП «Покровская РК» ФИО1, вину в совершении правонарушения МУП «Покровская РК» признал, указал, что в настоящее время управляющей организации ведутся работы по исполнению обязательств.

Заявленное ходатайство представителя МУП «Покровская РК» о предоставлении отсрочки по уплате административного штрафа не подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании, поскольку решению по настоящему делу судьей не принято. Вместе с тем, он не лишен возможности обращения с подобным заявлением в будущем после вынесения судебного решения.

На основании ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав законного представителя привлекаемого лица МУП «Покровская РК» нахожу вину муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, установленной.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Статьей 22 Закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица согласно осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела управляющая компания МУП «Покровская РК», осуществляющая деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома по улице Пролетарская, дом 14, расположенного в поселке Кодино, Онежского района, Архангельской области, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не организован сбор жидких отходов в неканализационных владениях из дворовых помойниц, выгреб не очищается по мере его заполнения, но реже одного раза в полгода, договор на ассенизацию ЖБО из дворовых помойниц в 2018 – 2019 гг. не заключался, работы по ассенизации не проводились, графики не составлялись, чем нарушены ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Факт совершения МУП «Покровская РК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №725/1/2019 от 29.10.2019, копией сообщения исх. № 367 от 09.10.2019, копией договора управления, заключенного на основании постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» от 04.10.2016.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что МУП «Покровская РК» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, МУП «Покровская РК» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Действия МУП «Покровская РК» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение МУП «Покровская РК» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус юридического лица являющегося муниципальным унитарным предприятием.

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание вины законным представителем МУП «Покровская РК».

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья граждан, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, учитывая статус юридического лица, признание законным представителем вины, прихожу к выводу, что юридическому лицу возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., которое будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО: 11730000, № счета: 40101810500000010003 Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации: 14111628000016000140, УИН 14104290051700010606.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Онежского городского суда Архангельской области по адресу: 164840, <...>, кабинет 11.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<данные изъяты>