Решение № 2-54/2024 2-54/2024~М-17/2024 М-17/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-54/2024

Дело № 2-54/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - ТОУ), в лице начальника территориального органа в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО2, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, п.п. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено следующее.

Согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО1, в нарушение п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», положений постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Правила маркировки молочной продукции), Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515), осуществляется реализация товара (молочная продукция) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 1108 отклонений по адресу места осуществления деятельности: <адрес>, ФИО3 <адрес>, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Учитывая постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а так же то, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Предостережение ответчиком получено лично ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того, были допущены новые нарушения.

Таким образом, ответчик, осуществляя продажу товаров без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, а также положения Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754, истец просит признать противоправными действия ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров, возложить на ответчика ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о времени и месте слушания дела, уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, дополнительно указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОУ информация об исполнении исковых требований, в том числе частичном, от ответчика не поступала, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

От ответчика ИП ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно предисловию к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Под «выводом из оборота», исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Согласно п. 9 Правила № 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации, свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями п.п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Контроль за соблюдением Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзор) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных

действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, п.п. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено, что согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО1, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, осуществляется реализация товара (молочная продукция) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 установлено 1108 отклонений по адресу места осуществления деятельности: 658747, <адрес>, ФИО3 <адрес>, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Учитывая постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а так же то, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Предостережение ответчиком получено лично ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того, были допущены новые нарушения.

Таким образом, ответчик, осуществляя продажу товаров без маркировки средствами идентификации, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ об устранении вышеприведенных нарушений закона, суд находит, что требований истца подлежат удовлетворению в полном объеме и разъясняет, что в случае исполнения данного судебного постановления (полностью или частично) до вступления решения суда в законную силу, принудительное его исполнение (в части уже исполненного) не требуется.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 руб. (два требования не имущественного характера)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (№ №) в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Возложить на ИП ФИО1 (№ №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Взыскать с ИП ФИО1 (№ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.А. Торопицына