Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело № 2а-22\2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, представлявшей также интересы соответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, и заинтересованного лица – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-22\2020 по административному иску бывшего военнослужащего филиала № 4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц жилищных органов Минобороны России, связанных с нарушением права на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства,

установил:

ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, с 2006 года проходивший военную службу не на воинской должности, а с 2009 года – в добровольном порядке до получения жилого помещения, обратился в суд с данным иском, в котором указал, что с августа 2012 года состоит на жилищном учете с целью обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в г. Москве с составом семьи один человек (он сам).

20 мая 2019 года ему было вручено извещение о распределении 1-комнатной квартиры по адресу: <адрес>.

После осмотра данного жилого помещения он выразил свое согласие с его получением после устранения имеющихся строительных недостатков, о чем письменно уведомил начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение).

6 ноября 2019 года, после получения уведомления об устранении недостатков, он произвел повторный осмотр предложенной квартиры и убедился, что имевшиеся недочеты в полном объеме не устранены, о чем он уведомил начальника отделения 8 ноября 2019 года.

Несмотря на то, что от предложенной квартиры он не отказывался, 11 ноября 2019 года начальник отделения приняла решение об изменении формы обеспечения его жильем (с жилого помещения на жилищную субсидию), а распределенную ему ранее квартиру – возвратила в ведение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для перераспределения иному лицу.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив свои требования в судебном заседании, просит признать эти действия незаконными, обязав начальника отделения, начальника ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изменения о форме реализации его права на жилище (с жилищной субсидии на жилое помещение), а также предоставить ранее распределенную квартиру по адресу: <адрес> либо иную квартиру в том же районе <адрес>

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и их обоснование.

Начальник отделения ФИО3, представлявшая также интересы соответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, и заинтересованного лица – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, требования ФИО1 не признала, указав, что при принятии решения об изменении формы обеспечения ФИО1 жилым помещением и возвращении ранее распределенной тому квартиры в ведение упомянутого Департамента, какие-либо нарушения действующего законодательства не допущены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно, надлежащим образом и просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из содержания абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 19 той же статьи вышеназванного Федерального закона таким военнослужащим, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно пунктам 12 и 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений, оформленные по рекомендованному образцу и содержащие корешок № 1 (о согласии с распределенным жильем) и корешок № 2 (об отказе от распределенного жилья).

При согласии военнослужащего с предоставлением распределенного жилья он в пятидневный срок с даты получения извещения направляет в уполномоченный орган заполненный корешок № 1 и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляет остальные необходимые документы и сведения.

При несогласии военнослужащего с предоставлением распределенного жилого помещения, он в пятидневный срок, с даты получения извещения, направляет в уполномоченный орган заполненный корешок № 2.

В случае непоступления от военнослужащего корешка № 1, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещения, предлагаемое жилое помещение распределяется между другими военнослужащими, состоящими на жилищном учете.

Аналогичные последствия наступают и в случае, если военнослужащий изъявивший согласие с распределенным жильем и направивший в уполномоченный орган заполненный корешок № 1, тем не менее, в тридцатидневный срок не представил остальные необходимые документы и сведения. При этом решение о перераспределении жилого помещения принимается не позднее десяти рабочих дней по истечении срока представления этих документов.

Из содержания пункта 2 Порядка взаимодействия органов военного управления по информированию отдельной категории военнослужащих о предоставлении жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 366, следует, что если военнослужащий имеет какие-либо претензии (замечания) по техническому состоянию предложенного жилого помещения, то он их отражает в корешке № 2 и направляет его в уполномоченный жилищный орган, а тот в свою очередь, ставит об этом в известность управляющую компанию, осуществляющую управление жилищным фондом.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что заявление военнослужащего о наличии у него обоснованных претензий по техническому состоянию предложенного жилого помещения, отраженное в корешке № 2, является, по существу, отказом от этого жилья, который, однако, не влечет за собой изменение формы реализации жилищных прав такого военнослужащего на основании пункта 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, анализ приведенных правовых норм указывает на то, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено, во-первых, предоставление военнослужащим жилых помещений в конкретном районе соответствующего населенного пункта, а, во-вторых, закрепление права на жилые помещения по требованию военнослужащего в зависимости от тех или иных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, приказом командующего войсками Московского военного округа от 11 июня 2008 года № 88 освобожден от должности начальника 4 отделения военного комиссариата Ленинского района г. Смоленска и зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Контракт о прохождении военной службы, заключенный ФИО1, истек 28 января 2009 года.

В соответствии с приказом командующего войсками Московского военного округа от 30 ноября 2009 года № 605 ФИО1 предписано содержать при войсковой части 44878 (ныне – филиал № 4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Из содержания выписки из решения начальника отделения от 28 августа 2012 года № 4\СМ-У следует, что ФИО1 с 22 июня 2012 года поставлен на жилищный учет с составом семьи один человек с целью обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства – в г. Смоленске.

Как видно из заявления ФИО1 от 1 июля 2013 года, ранее избранное постоянное место жительства им было изменено на г. Москву.

В соответствии с извещением от 10 апреля 2019 года № 365477 ФИО1 предложена 1-комнатная квартира по адресу: <адрес>

Оригинал этого извещения получен административным истцом 20 мая 2019 года, а 24 мая 2019 года – ФИО1 направил начальнику отделения корешок № 1 с согласием на получение обозначенной квартиры, поставив при этом условия: либо устранение «…увиденных и не увиденных…» строительных недостатков, либо предоставление иной квартиры в том же районе г. Москвы. Корешок № 2 об отказе от предложенной квартиры по причине обнаружения строительных недостатков ФИО1 оставил незаполненным.

Данные факты объективно подтверждены содержанием упомянутого извещения, корешков № 1 и № 2, а также не оспаривались в судебном заседании ФИО1. При этом последний так и не смог убедительно объяснить суду, какие же именно «не увиденные» строительные недостатки, по его мнению, подлежали устранению.

В соответствии с уведомлением начальника Строительного управления № 1 Главного управления обустройства войск от 22 октября 2019 года № 17391, а также актом осмотра по устранению замечаний № 8\598 от 8 октября 2019 года, квартира по адресу: <адрес> признана отвечающей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная информация с приложением материалов фотофиксации была направлена начальником ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 за исх. № 141\7\5577нс от 25 октября 2019 года.

Актами от 29 октября 2019 года, от 7 ноября 2019 года и от 8 ноября 2019 года подтверждается, что ФИО1 отказался заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>

Как видно из заявлений от 8 ноября 2019 года и от 13 ноября 2019 года, адресованных начальнику отделения, ФИО1, вновь поставив свое согласие на получение указанной квартиры в зависимость от реализации выдвинутых им ранее условий (устранение «…увиденных и не увиденных…» строительных недостатков либо предоставление иной квартиры в том же районе г. Москвы), отказался от подписания соответствующего договора социального найма.

Данные действия административного истца, который с 2008 года проходит военную службу не на воинской должности, с 2009 года – в добровольном порядке до момента реализации жилищных прав, имеет в собственности три земельных участка для индивидуального жилищного строительства, военный суд расценивает не иначе, как отказ от соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, жилого помещения, который, в свою очередь, в силу пункта 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», влечет за собой изменение формы реализации ФИО1 жилищных прав: с получения жилого помещения на получение жилищной субсидии.

Этот вывод суда в полной мере соответствует и разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Ссылки ФИО1 на, якобы, неустраненные строительные недостатки, военный суд отвергает, как явно надуманные и противоречащие содержанию информации и материалам фотофиксации начальника ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации исх. № 141\7\5577нс от 25 октября 2019 года.

В соответствии с сообщениями начальника отделения от 11 ноября 2019 года, направленными начальнику ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (исх. № 67-19\3611), начальнику филиала № 4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (исх. № 67-19\3612 и № 67-19\3614), а также самому ФИО1 (исх. № 67-19\3613), квартира по адресу: <адрес> возвращена в ведение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для перераспределения, а форма обеспечения административного истца жилым помещением изменена на жилищную субсидию.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, военный суд не находит никаких оснований, для признания указанных действий начальника отделения незаконными.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).