Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-273/2019;)~М-246/2019 2А-273/2019 М-246/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

дело 2а-22/2020

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Егорова И.И., при секретаре Миненковой О.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2020

по административному иску межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд и взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст.45 НК РФ ФИО1 было направлено требование <номер> от 20.07.2018 об уплате в срок до 09.08.2018 г. налога на доходы физических лиц за 2017 г. в размере <номер> коп.

Налогоплательщик 28.11.2019 г. частично уплатил налог на доходы физических лиц в размере <номер> рублей.

Просят взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере <номер> коп. за 2017 г.

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Заявленные требованиях поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении административного иска и ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи иска отказать в связи с истечением срока давности.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ч.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.19 НК РФустановлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налог и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена п.1.ч.1ст.23 НК РФ. Согласно п.1 ст.45 НК РФналогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а так же физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ и п.5 ст.228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, -исходя из сумм таких доходов, обязаны представить налоговую декларацию по форме 3-ндфл.

В соответствии с п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.224 НК РФ налоговая ставка устанавливается 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 ст.286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.(абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 95Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ИНН <номер> состоит на учете в межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области в качестве физического лица. 27.04.2018 г. в инспекцию была представлена налоговая декларация по форме 3-ндфл за 2017г., в которой налогоплательщик начислил себе к уплате по сроку 16.07.2018 г. налог на доходы физических лиц в размере <номер>. Источник выплаты дохода -Потребительское общество «Хлебокомбинат»; Общая сумма дохода-<номер> рублей 00 копеек; сумма дохода, не подлежащая налогооблажению-0,00 рублей; сумма дохода подлежащая налогооблажению<номер> 00 копеек; ставка налога-13%. Сумма налога начисленная-<номер> рублей. Расчет налога на доходы физических лиц: <номер> руб.00 коп. (л.д. 8-19).

Административный истец просит восстановив срок на взыскание задолженности, уважительность пропуска срока суду не представлено.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Причина пропуска срока( не может быть признана уважительной, поскольку) заявителем не названа.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу за 2017 год (л.д.4-6), с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 69, п.1 ст. 70 НК РФ заказным письмом налогоплательщику было направлено требование <номер> уплате налога, сбора, пени, штрафов, недоимка образовалась до 20.07.2018 по состоянию на указанную дату за ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2017 г. в размере <номер> коп. Днем истечения срока исполнения требования <номер> считается 09.08.2018.(л.д. 7, 21) Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица Межрайонная ИФНС России № 7 по Смоленской области вправе была обратиться в суд до 09.02.2019 включительно.

Судом установлено, что ИФНС России № 7 по Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу к мировому судье не обращалась.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени 17.12.2019, то есть, с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом суд считает возможным указать, что согласно подп. 4 п. 1 ст.59Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области к ФИО1 и взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере <номер>. за 2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.И. Егоров

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2020.