Решение № 12-131/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-131/2018

№12-131/2018


РЕШЕНИЕ

г.Димитровград 16 июля 2018 года

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 11 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 11.05.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе, поступившей в Димитровградский городской суд 14.06.2018, заявитель указывает о не согласии с вынесенным постановлением, считает его незаконным и не обоснованным. Указывает, что УПФР в г.Димитровграде при составлении протокола об административном правонарушении не учтен тот факт, что все нарушения были устранены после получения уведомления, которое поступило страхователю 19.02.2018, то есть в течение трех рабочих дней. Считает, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении нарушение страхователем было устранено. Статьей 39 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 №766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что за непредставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Считает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Просит постановление о назначении наказания отменить. Просил восстановить срок обжалования, поскольку постановление ему вручено по средством почтовой связи 09.06.2018.

Изучив материалы дела, нахожу пропущенный по уважительной причине срок для обжалования постановления мирового судьи подлежащим восстановлению.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФИО3 ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Представила письменные пояснения, в которых указала следующее. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №766н от 21.12.2016 утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг. ФИО3 ссылаясь на данную инструкцию не учитывает, что по настоящему делу он привлекается по ст.15.33.2 КоАП РФ, именно как должностное лицо – начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. В то время, как ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена юридическая ответственность страхователя – юридического лица за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального персонифицированного учета. Считает, что ссылка на вышеуказанную инструкцию не может быть принята судом в качестве обстоятельства, освобождающего должностное лицо от административной ответственности, поскольку это совершенно разные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена разными законами. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Судом установлено, что ФИО3, являясь начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области представил неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за апрель 2017 года. В исходной форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2017 года, предоставленной страхователем 12.05.2017, сведения на застрахованное лицо ФИО2 отсутствовали.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 126 от 26.04.2018, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 18.04.2018, сведениями от 21.02.2018 о принятии дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях ФИО3, как начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в предоставлении неполных сведений индивидуального персонифицированного учета за отчетный период апрель 2017 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В настоящей жалобе ФИО3 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, полагает, что в его действиях нет признаков состава административного правонарушения, поскольку п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 ФЗ от 01.04.1995 №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Им выявленные нарушения устранены в течение трех рабочих дней.

Данные доводы не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО5 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 11 мая 2018 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Власова