Решение № 12-169/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-169/2020

Дело № 12-169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 года г. Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Г.Х.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 18.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении заявителя

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 18.09.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей. Изъятый протоколом от ДД.ММ.ГГГГ лом черного металла и хранящийся в <данные изъяты>» массой 1460 кг обращен в доход государства.

В своей жалобе ФИО2 просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку считает, что в законодательстве нет прямого указания на то, что граждане не имеют право осуществлять перевозку принадлежащего им металлического лома. Считает, что вывод мирового судьи о наличии в его действиях состава правонарушения является ошибочным, поскольку доставку металлического лома, которую он осуществил, нельзя отнести к транспортировке в том понимании как это содержится в Правилах.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержал по доводам в ней изложенным. Также пояснил, что представленная им справка Кыновского территориального управления администрации г. Лысьвы была выдана по результатам визуального осмотра лома работником администрации.

Выслушав заявителя жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таково.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Закона об отходах производства и потребления физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 13.1 Закона об отходах производства и потребления).

Таким образом, отчуждение физическими лицами лома и отходов цветных металлов связано с дополнительными ограничениями.

Поэтому при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо учитывать, что физические лица вправе отчуждать любые лом и отходы черных металлов, при наличии на эти объекты права собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы, юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

В силу пункта 20 указанных Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в утреннее время около <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 осуществлял перевозку черного металла массой 1460 кг без соответствующих документов, в нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту 28.07. 2020 года в отношении ФИО2 должностным лицом УУП ОУПП и ПДН отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), рапортом о поступившем в дежурную часть полиции сообщения, что по <адрес> в <адрес> остановлен автомобиль Газель г/н № под управлением ФИО2, перевозящим лом металла без соответствующих документов (л.д.6), рапортом инспектора ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД оМВД России по ЛГО, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов на <адрес> остановлен <данные изъяты> г/н № под управлением ФИО2, который перевозил лом в количестве 1 тонна (л.д.7), свидетельством о регистрации ТС <данные изъяты>, собственником которого является ФИО2 (л.д.8), протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей к нему (л.д. 10-13, 15); письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он приехал на своем автомобиле <данные изъяты> г/н № в <адрес> из <адрес>, чтобы сдать находящийся металлолом в пункт приема металлолома <данные изъяты>», возле <адрес> его остановили сотрудники ДПС и обнаружили в кузове его автомобиля металлолом, после чего ФИО2 доставили в отдел полиции, из металлолома у него находились: две печи и различные металлические изделия (кастрюли, вилки, разные запчасти от техники). Данный металлолом принадлежит ему, который он собирал на протяжении нескольких лет, документов на черный металл у него не имеется, с нарушением согласен (л.д.14), договором № ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), актом о приеме-передачи товарно-материальных ценностей на хранение (л.д.18), фототаблицей (л.д.19-21), рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д.23).

Перечисленные доказательства были надлежащим образом оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и им дана надлежащая правовая оценка, а также правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного 14.26 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматриваю, поскольку в представленных материалов не имеется каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что заявитель индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не является, лом и отходы черного металла принадлежат ему на праве собственности, а соответственно каких-либо ограничений по сдаче лома и отходов черных металлов, в том числе транспортировке к пункту их приемки, в отношении него, как физического лица, действующее законодательство не содержит, основаны на неверном толковании действующего федерального законодательства, регулирующего правоотношения в области обращения с ломом черных металлов, и опровергаются установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами.

Так, понятие лома и отходов металлов содержится в статье 1 Закона об отходах производства и потребления и представляет собой пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 каких-либо доказательств в подтверждение факта принадлежности ему металлического лома, не представил, как и не представил в настоящее судебное заседание.

Имеющаяся же в материалах дела справка <данные изъяты> от № правомерно не была принята мировым судьей в качестве доказательства принадлежности изъятого у ФИО2 металлического лома, поскольку конкретный перечень не содержит.

При таком положении достоверных доказательств принадлежности изъятого лома черных металлов ФИО2, в дело не представлено, следовательно, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возврата его заявителю жалобы.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела, объективно нашел свое подтверждение в судебном заседании, действия ФИО2 мировым судьей квалифицированы верно.

При назначении наказания мировым судьей учтены тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 -оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина