Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-271/2024 М-271/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Административное дело № 2А-332/24

УИД 24RS0034-01-2024-000373-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 25 октября 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Боусе Р.В.,

с участием представителя административного истца от прокуратуры Манского района Красноярского края в лице помощника прокурора Панфилова И.А.,

административного ответчика в лице депутата Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1,

административного ответчика в лице депутата Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-332/24 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Камарчагскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края, депутату Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1, депутату Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО2 о признании незаконным решения о применении мер ответственности к выборным должностным лицам органа местного самоуправления и о прекращении полномочий выборных должностных лиц органа местного самоуправления, в связи с утратой доверия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к Камарчагскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельский Совет депутатов) о признании незаконным решения о неприменении мер ответственности к выборным должностным лицам органа местного самоуправления и о возложении обязанности на выборный орган муниципальной власти в сфере противодействия коррупции.

Неимущественные требования прокурора в порядке КАС РФ, с учетом уточненного административного искового заявления, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - Районная прокуратура) в апреле 2024 г. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Камарчагском сельском Совете депутатов, в ходе которой выявлено, что: 1) в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутаты указанно Совета депутатов ФИО2, ФИО1, избранные в сентябре 2023 г., не представили в установленный срок в адрес Губернатора Красноярского края сведения о доходах по форме, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ»; 2) ДД.ММ.ГГГГ Районной прокуратурой председателю Камарчагского сельского Совета депутатов внесено представление, однако в результате рассмотрения данного представления Камарчагским сельским Советом депутатов представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому члены Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ДД.ММ.ГГГГ приняли решение не прекращать досрочно полномочия депутатов ФИО2 и ФИО1 с вынесением этим депутатам предупреждения; 3) ДД.ММ.ГГГГ на заседании Камарчагского сельского Совета депутатов, согласно протоколу №, также рассматривали представление Районной прокуратуры, однако указанный Совет депутатов вынес решение №р об объявлении депутатам ФИО2 и ФИО1 предупреждения. ФИО2 и ФИО1, являясь депутатами Камарчагского сельского Совета депутатов, после избрания на указанные должности нарушили возложенные на них законом обязанности и не предоставили сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и за своих несовершеннолетних детях, а соответственно принятые Камарчагским сельским Советом депутатов в отношении депутатов ФИО2 и ФИО1 меры ответственности за допущенные нарушениям антикоррупционного законодательства РФ несоразмерны этим нарушениям, напрямую противоречат требованиям Федерального закона от 25 февраля 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Основываясь на изложенном, с учетом уточненного административного искового заявления, прокурор просит суд: 1) признать незаконным решение Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р, выразившегося в неприменении мер ответственности, связанных с прекращением полномочий депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов ФИО2, ФИО1; 2) прекратить досрочно полномочия депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО2, ФИО1 в связи с невыполнением ими обязанностей, возложенных антикоррупционным законодательством РФ, в связи с утратой доверия».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, в том числе и протокольной форме, на основании которых к участию в рассмотрении административного дела привлечены в качестве: 1) административных соответчиков депутат Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1 (далее - депутат ФИО1), депутат Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО2 (далее - депутат ФИО2); 2) заинтересованных лиц глава Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО3 (далее - глава Камарчагского поселения ФИО3); Губернатор Красноярского края (в том числе и в лице ФИО4); Управление Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - Управление Губернатора Красноярского края); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю (далее - в том числе и Инспекция).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель административного истца от прокуратуры Панфилов И.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, а также учесть, согласно положениям ч. 3 ст. 62 КАС РФ, выявленную недостоверность декларирования сведений о собственных доходах со стороны депутата ФИО1 за 2022, 2023 гг., а также о доходах его супруги ФИО5 за этот же период; 2) представитель административного ответчика Камарчагского сельского Совета депутатов (включая законного представителя в лице главы Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО3, являющегося также заинтересованным лицом), представитель заинтересованного лица Губернатор Красноярского края (в лице ФИО4), представитель заинтересованного лица Инспекции, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали, каких-либо возражений по существу заявленных прокурором административных исковых требований не принесли, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной; 3) представитель заинтересованного лица Управления по дела Губернатора Красноярского края, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие (л.д. 185); 4) административный ответчик депутат ФИО1 в целом административные исковые требования прокурора признал, однако просил не прекращать его депутатские полномочия, обратил внимание суда на то, что: А) поданные им справки (декларации) о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 гг. за себя и за супругу ФИО5 содержат неверные сведения об уровне их дохода, который рассчитан им (ФИО1) по выплатам, приходящимся на руки, то есть после вычета 13% по НДФЛ, а о том, что доход по основному месту работы должен считаться до уплаты этого налога, его (ФИО1) никто не уведомлял; Б) выплаты, произведенные ОСФР по Красноярскому краю в 2022 г. на супругу ФИО5, в связи с ее временной нетрудоспособностью, он (ФИО1) в соответствующей декларации на супругу не указывал, в связи с тем, что в ее справке 2-НДФЛ ха 2022 г. эти выплаты приведены не были, а о необходимости их отдельного учета при оформлении справки на супругу он (ФИО1) не знал; В) ОО РФСО «Локомотив» является спортивным клубом, в котором он (ФИО1) принимает участие, и в феврале 2023 г. он (ФИО1) действительно получил незначительную выплату в размере 2 500 руб. 00 коп. за участие с спортивным мероприятиях, однако в соответствующей декларации за 2023 г. на себя он эту выплату не указал, так как забыл о ней; Г) несовершеннолетний Г.А.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для подачи на этого ребенка сведения об его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г. у него (ФИО1) не имелось; 5) административный ответчик депутат ФИО2 с административными исковыми требованиями прокурора согласился, в том числе и по вопросу прекращения его депутатских полномочий, однако обратил внимание суда на то, что декларацию за 2022, 2023 гг. он (ФИО2) подавал, а за супругу ФИО6 такую же декларацию за 2022, 2023 гг.. он (ФИО2) предоставить не смог, в связи с отказом ФИО6 предоставить необходимые сведения, о чем им (ФИО2) в адрес Совета депутатов было представлено заявление ФИО6 об отказе в предоставлении декларативных сведений, которое учитывалось Советом депутатов при объявлении ему (ФИО2) предупреждения.

Разбирательство административного дела суд согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), проводит при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

КАС РФ в ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 предусмотрено, что: 1) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; 2) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правилами ч. 9 ст. 226 КАС РФ закреплено, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

КАС РФ в ч. 3 ст. 68 определено, что: 1) обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; 2) при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» введены понятия: 1) «депутата», которым признается член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения; 2) «лица, замещающего муниципальную должность», которым признается депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

Правилами чч. 7.1 - 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что:

1) депутат.. . должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

2) полномочия депутата.. . прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом;

3) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции депутатом.. . проводится по решению высшего должностного лица субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ;

4) при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с ч. 7.2 ст. 40 этого Федерального закона, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта РФ обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата.. . или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

5) к депутату.. ., представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

5.1) предупреждение;

5.2) освобождение депутата.. . с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования.. . до прекращения срока его полномочий;

5.3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

5.4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5.5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Правилами ч. 4.2 ст.12.1 Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что:

А) если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ;

Б) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 04 месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата;

В) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством РФ; в случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ;

Г) обеспечение доступа к информации о представляемых лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении такими лицами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ;

Д) обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта РФ;

Е) к лицам, замещающим муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, правила ч. 4.3 ст. 12.1 этого Федерального закона не применяются.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ч. 4.3 ст. 12.1 предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Положениями пп. 2.1, 2.2, 3 и 6.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений» закреплено, что:

1) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет Губернатору края:

А) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая оплату труда, денежное содержание (денежное вознаграждение), денежное поощрение, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году избрания его депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания его депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата;

Б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая оплату труда, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году избрания гражданина депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу избрания гражданина депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата.

2) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случае совершения в отчетном периоде (с 1 января по 31 декабря) сделок, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представляет Губернатору края:

А) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание (денежное вознаграждение), денежное поощрение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

Б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая оплату труда, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

В) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

3) сведения, указанные в пп. 1 - 2.2 ст. 2 этого Закона, представляются по утвержденной Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» форме справки.

4) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения, указанные в п. 2.1 ст. 2 этого Закона, в течение 04 месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата.

5) в случае, предусмотренном п. 2.2 ст. 2 данного Закона, данным лицом представляются сведения, указанные в п. 2.2 ст. 2 этого же Закона, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Правилами п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений» определено, что при невозможности представить по объективным причинам сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицо, замещающее должность, вправе обратиться к Губернатору края с соответствующим письменным заявлением в сроки, установленные в пп. 6, 6.1 ст. 2 этого Закона.

Президентом РФ издан Указ от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ», согласно которому справка о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера состоит, из следующих разделов: 1) сведения о доходах; 2) сведения о расходах; 3) сведения об имуществе: 3.1) недвижимое имущество; 3.2) транспортные средства; 3.3) цифровые финансовые активы, цифровые права, включая одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права; 3.4) утилитарные цифровые права; 3.5) цифровая валюта; 4) сведения о счета в банках и иных кредитных организациях; 5) сведения о ценных бумагах: 5.1) акции и иное участие в коммерческой организации и фондах; 5.2) иные ценные бумаги; 6) сведения об обязательствах имущественного характера: 6.1) объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании; 6.2) срочные обязательства финансового характера; 7) сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах, ценных бумагах, цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, об утилитарных цифровых правах и цифровой валюте, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, в том числе и в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Уставом Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, принятого Решением Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 16.12.2005 № 9-1р, в пп. 1, 2 ст. 6, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 15 п. 2 ст. 19 закреплено, что:

1) главой Камарчагского сельсовета признается высшее выборное должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета;

2) глава Камарчагского сельсовета, среди прочего: А) возглавляет администрацию сельсовета, утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации сельсовета, их аттестацию, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; Б) входит в состав Совета депутатов сельсовета и исполняет полномочия председателя Совета депутатов, организует его работу, созывает сессии Совета депутатов;

3) Камарчагский сельский Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системе, по одному многомандатному избирательному округу при <данные изъяты> голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 05 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> (регистрация), имеющий паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), подал в Территориальную избирательную комиссию Манского района Красноярского края (далее - ТИК Манского района) заявление, в котором дал согласие избирательному объединению Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ» баллотироваться кандидатом в депутаты Камарчагского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу, и к данному заявлению ФИО2 приложил:

1) копию паспорта гражданина РФ, в соответствии с которым он состоит в браке с ФИО7, несовершеннолетних детей не имеет;

2) копию справки филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он трудоустроен в должности электромеханика в Уярской дистанции электроснабжения;

3) копию справки Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является членом указанной партии;

4) копию выписки из протокола заседания Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого принято решение выдвинуть ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов (т. 1 л.д. 49 - 64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> (регистрация), имеющий паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), подал в ТИК Манского района заявление, в котором дал согласие избирательному объединению Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ» баллотироваться кандидатом в депутаты Камарчагского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу, и к данному заявлению ФИО1 приложил:

1) копию паспорта гражданина РФ, в соответствии с которым он состоит в браке с ФИО9 В., имеет одного малолетнего ребенка Г.Д.Р., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ;

2) копию диплома ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения», выданного ДД.ММ.ГГГГ, №;

3) копию справки филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он трудоустроен в должности электромеханика в Красноярской дистанции сигнализации, централизации и блокировки;

4) копию справки Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является членом указанной партии;

5) копию выписки из протокола заседания Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого принято решение выдвинуть ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов (т. 1 л.д. 32 - 48).

ТИК Манского района по итогам выборов депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов (2023 г.) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенное на официальном сайте Администрации Манского района Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и этим решением: 1) указанные выборы признаны состоявшимися и действительными; 2) установлено, что в Камарчагский сельский Совет депутатов по одному многомандатному избирательному округу избрано 10 депутатов, в том числе ФИО1 (далее - депутат ФИО1) и ФИО2 (далее - депутат ФИО2)

ДД.ММ.ГГГГ Березовским ТО Агентства ЗАГС Красноярского края представлены сведения, согласно которым:

1) депутат ФИО1 женат на ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является отцом несовершеннолетней Г.Д.Р., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, несовершеннолетнего Г.А.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

2) депутат ФИО2 женат на ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, несовершеннолетних детей не имеет (т. 1 л.д. 222 - 224).

Управление Губернатора Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ направило в Камарчагский сельский Совет депутатов (на имя председателя ФИО3) письмо № о том, что: 1) депутат ФИО2 не представил Губернатору Красноярского края сведения о доходах; 2) депутат ФИО1 не представил Губернатору Красноярского края сведения, предусмотренные ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 283-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении своих несовершеннолетних детей; 3) такое поведение депутатов ФИО2 и ФИО1 должно рассматриваться как неисполнение возложенной обязанности, влекущей, согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», досрочное прекращение полномочий; 4) Камарчагскому сельскому Совету депутатов необходимо принять решения по результатам рассмотрения вышеуказанной информации (т. 1 л.д. 21 - 22, т. 2 л.д. 15 - 16).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Губернатора Красноярского края проинформировало главу Камарчагского поселения ФИО3 о том, что: 1) сведения о доходах, депутата ФИО1, избранного в сентябре 2023 г., а также сведения о доходах его супруги - ФИО5, в управление Губернатора края по профилактике коррупционных и иных правонарушений поступили ДД.ММ.ГГГГ; 2) сведения о доходах несовершеннолетнего ребенка Г.Д.Р., поступили ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Управлением Губернатора Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда представлены сведения о том, что: 1) ФИО1 и ФИО2 избраны в качестве депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов Майского района ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно, указанным депутатам необходимо было представить сведения о доходах за 2022 г., а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) ФИО1 почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ представил: А) сведения о своих доходах за 2022 г., сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; Б) сведения о доходах своей супруги ФИО5 за 2022 г., сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 3) почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил сведения о доходах несовершеннолетнего ребенка Г.Д.Р. за 2022 г., об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 4) сведения в отношении несовершеннолетнего ребенка Г.А.Р. (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не представлены; 5) проверка достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не проводилась; 6) ФИО2 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своей супруги ФИО6 Губернатору Красноярского края не представил (т. 1 л.д. 117 - 118).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор направил в адрес председателя Камарчагского сельского Совета депутатов ФИО3 представление № с указанием на то, что депутатами ФИО1 и ФИО2, избранными в сентябре 2023 г., а адрес Губернатора Красноярского края в установленный срок не предоставлены: 1) ФИО2 сведения о своих доходах по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460; 2) ФИО1 не представлены сведения в отношении своих 02 несовершеннолетних детей, в связи с чем прокурором указано на необходимость рассмотрения указанным Советом депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО1 и ФИО2 (т. 1 л.д. 14 - 15).

ДД.ММ.ГГГГ в Камарчагском сельском Совете депутатов состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, на котором: А) депутат ФИО1 пояснил Комиссии, что сведения в отношении своих несовершеннолетних детей были представлены им позднее; 2) депутат ФИО2 представил Комиссии заявление от своей супруги ФИО6 о том, что она отказывается предоставлять ему (ФИО2) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (т. 1 л.д. 17).

Камарчагский сельский Совет депутатов, рассмотрев на заседании представление прокурора, поданное в отношении депутатов ФИО1 и ФИО2, основываясь на заключении Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам голосования (08 голосов «за», 01 голос «воздержался») вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ№р, в соответствии с которым к депутатам ФИО1, ФИО2 применена мера ответственности в виде предупреждения за допущенное нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (т. 1 л.д. 16, 18 - 19).

ДД.ММ.ГГГГ Камарчагский сельский Совет депутатов в ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № направил указанному надзорному органу РФ сообщение со ссылкой на то, что вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО2 и ФИО1 рассматривался на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов, главы Камарчагского сельсовета, председателя Камарчагского сельского Совета депутатов, однако данная Комиссия вынесла решение не прекращать полномочия депутатов, в связи с тем, что: 1) депутат ФИО1 предоставил сведения в отношении своих несовершеннолетних детей позднее; 3) депутат ФИО2 предоставил Комиссии заявление от своей супруги ФИО6 о том, что она отказывается предоставлять свои сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и так как нарушения являются незначительными, то данная Комиссия вынесла предупреждение депутатам ФИО1, ФИО2 впредь не допускать подобные нарушения (т. 1 л.д. 20).

МИФНС России № по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по депутатам ФИО1 и ФИО2, согласно которым:

по депутату ФИО1

1) в налоговом органе отсутствуют сведения о расчетных счетах несовершеннолетнего Г.А.Р.. имеющего ИНН <***>, и несовершеннолетних Г.Д.Р., имеющей ИНН <***>, об имуществе и доходах за 2022, 2023 гг. указанных лиц;

2) ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела счета в: А) АО «Почта Банк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; В) ПАО «Сбербанк России» №, отрытый ДД.ММ.ГГГГ, №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; В) КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; Г) ПАО «Совкомбанк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ, №, открытый ДД.ММ.ГГГГ;

3) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел счета в: А) Банке ВТБ (ПАО) №, открытый ДД.ММ.ГГГГ (закрыт ДД.ММ.ГГГГ), №, открытый ДД.ММ.ГГГГ (закрыт ДД.ММ.ГГГГ), №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; Б) АО «ТБанк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; В) Банке ВТБ 24 (ПАО) №, открытый ДД.ММ.ГГГГ (кредитная организация ликвидирована); Г) в ПАО «Сбербанк России» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; Д) ПАО «Совкомбанк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; Е) КИВИ Банк (АО) №, открытый ДД.ММ.ГГГГ (предоставлено право пользования);

4) ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником автомобиля «ХОНДА ФИТ», государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ;

5) ФИО5 имел в 2022 г. доход: А) от работы в КГБУЗ «Манская РБ» размере 269 780 руб. 29 коп.; Б) вследствие выплат пособия по временной нетрудоспособности, произведенной ОСФР по Красноярскому краю, в размере 15 473 руб. 10 коп.;

6) ФИО1 имел доход в 2022 г. от работы в СП ЦДИ - АО «РЖД» в размере 843 105 руб. 79 коп.;

по депутату ФИО2

1) в налоговом органе отсутствуют сведения об имуществе ФИО6, имеющей ИНН <***>, об ее доходах за 2022, 2023 г.;

2) ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел счета в: А) ООО «Хоум Кредит энд Финанс» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ, №, открытый в ДД.ММ.ГГГГ (закрыт ДД.ММ.ГГГГ); Б) в Банке ВТБ (ПАО) №, открытый ДД.ММ.ГГГГ, №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; В) АО «ТБанк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ, №, открытый ДД.ММ.ГГГГ; Г) ПАО «Совкомбанк» №, открытый ДД.ММ.ГГГГ (закрыт ДД.ММ.ГГГГ);

3) ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела счет в ПАО «Сбербанк России» 408...4142, открытый ДД.ММ.ГГГГ (закрыт ДД.ММ.ГГГГ), №, открытый ДД.ММ.ГГГГ;

4) ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником: А) земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; Б) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; В) автомобиля «ГАЗ 3100290», государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ, автомобиля «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ;

5) ФИО2 имел доход в 2022 г.: А) от работы в: А1) Трансэнерго - ОАО «РЖД» в размере 943 037 руб. 95 коп.; А2) АО «Трансэлектромонтаж» в размере 22 988 руб. 60 коп.; Б) вследствие выплат пособия по временной нетрудоспособности, произведенной ОСФР по Красноярскому краю, в размере 13 805 руб. 04 коп. (т. 2 л.д. 20 - 42).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Губернатора Красноярского края представлен справки (декларации) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданные депутатом ФИО1 :

1) за себя (подана ДД.ММ.ГГГГ (о доходах, расходах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера на ДД.ММ.ГГГГ) с указанием на регистрацию ФИО1 по адресу: <адрес>), согласно которой: А) доход заявлен только по основному месту работы в размере 708 179 руб. 59 коп.; Б) сведения о расходах - не заявлены; В) сведения об имуществе - не заявлены; Г) сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях - не заявлены; Д) сведения о ценных бумагах - не заявлены; Е) сведения об обязательствах имущественного характера, в том числе и по объектам недвижимости находящимся в пользовании - не заявлены; Е) сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах, ценных бумагах, цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, об утилитарных цифровых правах и цифровой валюте, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки - не заявлены;

2) за супругу ФИО5 (подана ДД.ММ.ГГГГ (о доходах, расходах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера на ДД.ММ.ГГГГ) с указанием на регистрацию ФИО5 по адресу: <адрес>), согласно которой: А) доход заявлен только по основному месту работы в размере 269 870 руб. 29 коп.; Б) сведения о расходах - не заявлены; В) сведения об имуществе - заявлены только в части наличия в собственности автомобиля «ХОНДА ФИТ»; Г) сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях - не заявлены; Д) сведения о ценных бумагах - не заявлены; Е) сведения об обязательствах имущественного характера, в том числе и по объектам недвижимости находящимся в пользовании - не заявлены; Е) сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах, ценных бумагах, цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, об утилитарных цифровых правах и цифровой валюте, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки - не заявлены;

3) за несовершеннолетнего ребенка Г.Д.Р. (подана ДД.ММ.ГГГГ (о доходах, расходах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера на ДД.ММ.ГГГГ) с указанием на регистрацию Г.Д.Р. по адресу: <адрес>), согласно которой: А) доход - не заявлен; Б) сведения о расходах - не заявлены; В) сведения об имуществе - не заявлены; Г) сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях - не заявлены; Д) сведения о ценных бумагах - не заявлены; Е) сведения об обязательствах имущественного характера, в том числе и по объектам недвижимости находящимся в пользовании - не заявлены; Е) сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах, ценных бумагах, цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, об утилитарных цифровых правах и цифровой валюте, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки - не заявлены (т. 1 л.д. 226 - 255, т. 2 л.д. 1 - 14).

ФИО2, как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ был избран депутатом Камарчагского сельского Совета депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, однако в нарушение требований ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутатом ФИО2 не была исполнена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 2.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений»,, соответствующие справки (декларации) о доходах за 2022 г., об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ этим депутатом за себя и за свою супругу ФИО6 в адрес Губернатора Красноярского края представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 заявил о том, что он подавал за себя справку (декларацию) о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера, а его супруга ФИО6 подала заявление о том, что не желает предоставлять декларативные сведения о себе, однако данные пояснения административного ответчика ФИО2 не свидетельствуют об отсутствии в его поведении нарушений требований антикоррупционного законодательства РФ, поскольку:

1) они полностью опровергаются ответами Управления Губернатора Красноярского края, указанными выше, в том числе и от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которым у суда не имеется, с учетом непредставления ФИО2 письменных материалов в обоснование своей позиции;

2) в силу буквального содержания ст. ст. 2, 3 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений» депутат ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно имел возможность уведомить Губернатора Красноярского края о наличии объективных препятствий для предоставления декларативных сведений о своей супруге ФИО6 вследствие ее нежелания их предоставлять, однако заявление ФИО6 об отказе в предоставлении декларативных сведений было предоставлено ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Камарчагского сельского Совета депутатов;

3) нежелание ФИО6 предоставлять декларативные сведения о себе не освобождает ее супруга в лице депутата ФИО2 от подачи за себя справки (декларации) о доходах за 2022 г., об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, согласно представленным доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ был избран депутатом Камарчагского сельского Совета депутатов, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в связи с чем в силу требований ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 2.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений» был обязан предоставить справки (декларации) о доходах за 2022 г., об имуществе, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за себя, свою супругу ФИО5, несовершеннолетнюю дочь Г.Д.Р., а также справку (декларацию) об имуществе, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего сына Г.А.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако суд учитывает то, что:

1) депутат ФИО1 подал Губернатору Красноярского края соответствующие декларации в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) только за себя и свою супругу ФИО5, в которых:

А) период отчета об имуществе, об обязательствах имущественного характера указан «на ДД.ММ.ГГГГ»;

Б) сведения о доходах ФИО1 за 2022 г. искажены (вместо 843 105 руб. 79 коп., полученных по основному месту работы, указано 708 179 руб. 59 коп., и даже при удержании 13% НДФЛ заявленная ФИО1 сумма ниже суммы с указанным удержанием из заработка по основному месту работы (733 502 руб. 03 коп.);

В) раздел декларации ФИО1 «сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» содержит недостоверные сведения об отсутствии таких счетов, с учетом данных, представленных Инспекцией, о наличии у ФИО1 счетов, в том числе в Банке ВТБ (ПАО), АО «ТБанк»;

Г) раздел декларации ФИО1 «об обязательствах имущественного характера» не содержит данных об объектах недвижимости, находящихся у него в пользовании, с учетом заявленного им адреса регистрации по месту жительства: <адрес>, по которому он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ;

Д) сведения о доходах ФИО5 за 2022 г. искажены (не приведено данных о получении ее пособия по временной трудоспособности, выплаченного ОСФР по Красноярскому краю, в размере 15 473 руб. 10 коп.);

Е) раздел декларации ФИО5 «сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» содержит недостоверные сведения об отсутствии таких счетов, с учетом данных, представленных Инспекцией, о наличии у ФИО5 счетов, в том числе в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), ПАО «Сбербанк России»;

Ё) раздел декларации ФИО5 «об обязательствах имущественного характера» не содержит данных об объектах недвижимости, находящихся у нее в пользовании, с учетом заявленного ФИО1 адреса регистрации ФИО5 по месту жительства: <адрес>, и непредставления стороной административного ответчика письменных сведений об отнесении ФИО5 к категории лиц «БОМЖ»;

2) депутат ФИО1 подал Губернатору Красноярского края соответствующую декларацию в отношении несовершеннолетней дочери Г.Д.Р. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 02 месяцев со дня окончания срока, установленного ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» (ДД.ММ.ГГГГ), и в этой декларации раздел «об обязательствах имущественного характера» не содержится данных об объектах недвижимости, находящихся у указанной несовершеннолетней в пользовании, с учетом заявленного ФИО1 адреса регистрации Г.Д.Р. по месту жительства: <адрес>, и непредставления стороной административного ответчика письменных сведений об отнесении Г.Д.Р. к категории лиц «БОМЖ»;

3) соответствующая декларация в отношении несовершеннолетнего сына Г.А.Р. в адрес Губернатора Красноярского края депутатом ФИО1 не подавалась, в том числе и после возбуждения судом рассматриваемого административного дела;

4) согласно буквальному содержанию поданных депутатом ФИО1 деклараций, адресатом их получения является ФНС России, а не Губернатор Красноярского края.

Нарушения, допущенные депутатом ФИО1 при предоставлении Губернатору Красноярского края справок (деклараций) о доходах за 2022 г., об имуществе, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют, как о сознательном неисполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении своих несовершеннолетних детей Г.А.Р. и Г.Д.Р., так и о допущенной ФИО1 неполноте и недостоверности предоставляемых сведений в отношении себя и своей супруги ФИО5, и такая неполнота и недостоверность сведений, как считает суд, является существенной и осознанной, с учетом представленных Инспекцией сведений и выявленного судом множества допущенных депутатом ФИО1 неточностей в декларировании, в том числе по количеству счетов в банках, открытых на имя ФИО1 и ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о наличии которых ФИО1 не мог не знать, сокрытия им недвижимого имущества, находящегося у него (ФИО1), ФИО5 и их несовершеннолетних детей Г.А.Р., Г.Д.Р. в пользовании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (исходя из отсутствия письменных сведений об отнесении депутата ФИО1 и членов его семьи к категории лиц «БОМЖ», заявленных им мест регистрации по месту жительства), значительного занижения полученного ФИО5 дохода более, чем на 10 000 руб. 00 коп., а дохода самого ФИО1 - более, чем на 100 000 руб. 00 коп., игнорирования им (ФИО1) требований Методических рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 г. (за отчетный 2022 г.), утвержденных письмом Минтруда России от 05 мая 2023 г. № 28-7/10/П-3518, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу этого ведомства https://mintrud.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше, состоялась заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Камарчагского сельского Совета депутатов, на котором рассматривалось представление прокурора об устранении нарушений законодательства РФ о противодействии коррупции, и этой Комиссией признано, что депутат ФИО1 не представил декларативных сведений о своих несовершеннолетних детях, а депутат ФИО2 - в отношении своей супруги ФИО6, однако такое указание данной Комиссии противоречит обстоятельствам, установленным в судебном заседании, согласно которым: 1) декларативные сведения депутатом ФИО2 не подавались ни за себя, ни за свою супругу; 2) депутатом ФИО1 декларативные сведения не представлены только в отношении несовершеннолетнего сына Г.А.Р., а в отношении несовершеннолетней Г.Д.Р. такие сведения были поданы с существенным нарушением срока (ДД.ММ.ГГГГ при крайней дате исполнения обязанности - ДД.ММ.ГГГГ).

Камарчагский сельский Совет депутатов, тем не менее, основываясь на протоколе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, положениях ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06 октябре 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ №р, которым к депутатам ФИО1 и ФИО2 применены мера ответственности в виде предупреждения за допущенное им нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции, выразившееся в непредставлении и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, однако данное решение суд, учитывая положения ч. 3 ст. 62 КАС РФ, признает незаконным и считает необходимым досрочно прекратить полномочия депутатов ФИО1 и ФИО2 вследствие утраты доверия к ним на основании п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку:

1) данное решение основано на недостоверности декларирования о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенного депутатами ФИО1 и ФИО2, ответственность за которое предусмотрено ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06 октябре 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», однако в представлении прокурора от 29 марта 2024 г. указывалось на нарушение этими депутатами требований ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октябре 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», из-за невыполнения этими депутатами обязанности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 6.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 19 декабря 2017 г. № 4-1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений», вследствие непредоставления в адрес Губернатора Красноярского края справок (деклараций) депутатом ФИО2 за себя, а депутатом ФИО1 за 02 несовершеннолетних детей;

2) до рассмотрения административного дела по существу депутат ФИО2 не устранил допущенные им нарушения декларирования доходов за 2022 г., имущества и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за себя лично, соответствующую справку (декларацию) в адрес Губернатора Красноярского края не направил;

3) депутат ФИО1 также до рассмотрения административного дела не направил в адрес Губернатора Красноярского края справку (декларацию) об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении своего несовершеннолетнего сына Г.А.Р.;

4) со стороны депутата ФИО1 при подаче Губернатору Красноярского края справок (деклараций) о доходах за 2022 г., об имуществе, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за себя и свою супругу ФИО5 осознано сокрыты сведения обо всех имеющих у ФИО1 и ФИО5 счетах в банках, о которых данный депутат не мог не знать, о недвижимом имуществе, находящемся у них в пользовании на указанную дату, существенно (более чем на 100 000 руб. 00 коп.) занижен доход, полученный лично ФИО1 в 2022 г., и такое занижение, как считает суд, не является следствием технической ошибки, допущенной в расчетах;

5) само по себе неисполнение депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои обязанности на непостоянной основе, по направлению Губернатору Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 04 месяцев со дня избрания депутатом, как в отношении себя, так и своих несовершеннолетних детей, супруги в силу ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октябре 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является достаточным основанием для досрочного прекращения полномочий такого депутата.

ФИО1, согласно представленным доказательствам, самостоятельно согласился быть депутатом Камарчагского сельского Совета депутатов, и этот орган власти посредством голосования депутатами принимает нормативно-правовые акты, которые не должны противоречить иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, органами власти, в связи с чем, как считает суд, ФИО1, воспользовавшись пассивным избирательным правом, был обязан в силу занимаемой должности депутата представительного органа муниципального образования ориентироваться в вопроса декларирования доходов, имущества и обязательствах имущественного характера, а потому заявленное им суду отсутствие познаний в правильности оформления справок (деклараций) о доходах за 2022 г., об имуществе, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может являться достаточным основанием для сохранения ФИО1 полномочий депутата Камарчагского сельского Совета депутатов.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющего ИНН <***>, в интересах неопределенного круга лиц, к Камарчагскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края, имеющему ИНН <***>, ОГРН <***>, депутату Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1, имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), депутату Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО2, имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р, выразившееся в принятии меры ответственности в виде предупреждения в отношении депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в связи с несоблюдением ими требования ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 263-ФЗ «О противодействии коррупции».

Прекратить досрочно полномочия депутатов Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на №, ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на основании ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 263-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 25 октября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов