Решение № 2-338/2021 2-338/2021~М-199/2021 М-199/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-338/2021

№ 2-338(1)/2021

64RS0028-01-2021-000726-58


решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Рудневой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

установил:

в обоснование иска Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» (далее МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области»).

В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности. В нарушение требований п. 30 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На основании изложенного Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области просит возложить на МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» обязанность в срок до <Данные изъяты> обеспечить исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчиком МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области». В письменном заявлении директор МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» указывает об обоснованности заявленных прокурором требований и о признании их в полном объеме.

Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Управление образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в письменном заявлении адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области. Указано, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.26).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу чч.1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании чч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.6 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности" предусматривается, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации это руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации).

Пунктом 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предусматривается, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность любой организации по обеспечению организации исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

Судом установлено, что МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» осуществляет образовательную деятельность начального общего образования, основного общего образования, являющимися обязательными уровнями образования (п.3.4 Устава).

МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области», находится по адресу: <Данные изъяты> (п. 1.2 Устава).

Учредителем учреждения является Пугачевский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области. Оперативное руководство и профильное взаимодействие с учреждением осуществляется управлением образования администрации Пугачевского муниципального район. Собственником имущества учреждения является Пугачевский муниципальный район, полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация Пугачевского муниципального района (п. 1.5 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке организации в налоговом органе серии 64 № <Данные изъяты> (л.д.18).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области (п. 1.8 Устава).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что образовательное учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от <Данные изъяты> (л.д.5);

предписанием № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>, выданным заместителем главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского и Перелюбского районов по пожарному надзору, согласно которому в ходе проведения планового мероприятия по надзору, в деятельности МОУ «ООШ с. Каменка Пугачевского района Саратовской области», выявлено, нарушение требований пожарной безопасности заключающееся в том, что учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не мене 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Названным предписанием установлен срок для устранения выявленного нарушения <Данные изъяты> (л.д.22-23).

Ответчиком иск признан.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, указанного в предписании срока для устранения выявленного нарушения суд считает необходимым обязать ответчика в срок до <Данные изъяты> обеспечить исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Каменка Пугачевского района Саратовской области» в срок до <Данные изъяты> обеспечить наличие в учреждении исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2021.

Судья