Решение № 12-407/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-407/2017

Дело № 12-407/17 Мировой судья Рассказова А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 августа 2017 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Гершевский Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Квантум», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридически зарегистрированного по адресу: ...

на постановление мирового судьи судебного участка №14 Санкт-Петербурга ФИО1 от XX.XX.XXXX года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №14 Санкт-Петербурга ФИО1 от 13.07.2017 года Акционерное Общество «Квантум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Мировой судья установил вину АО «Квантум» в неисполнении оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекамуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам сети интернет, содержащим информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, создан и ведется «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. Указанный реестр обновляется ежедневно в 09 часов 00 минут и 21 час. 00 минут по московскому времени. Оператор связи АО «Квантум» не осуществил ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», тем самым согласно проведенному 05.05.2017 года в период времени с 02:02:19 до 04:25:18 мониторингу с использованием технического контроля: аппаратнопрограмного агента АС «Ревизор» выявлено, что оператором не ограничен доступ к ресурсам, включенным в Единый реестр.

В своей жалобе представитель АО «Квантум» ФИО2 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку при вынесении решения, мировым судьей неверно были установлены фактические обстоятельства дела. Поскольку из представленных материалов дела следует что информация отражающая сетевые адреса, включенные в Единый реестр, имеется только в представленных Управлением скриншотах, являющихся приложением к протоколу мониторинга. При этом сведений о том, что доступ к спорным сайтам был осуществлен именно по сетевым адресам, содержащимся на момент выявления правонарушения в Едином реестре в материалах и приложениях к протоколу мониторинга не содержится. Скриншотом является снимок экрана, изображение, полученное устройством и показывающее в точности то, что видит пользователь на экране монитора или другого визуального устройства вывода. Обычно это цифровое изображение получается операционной системой или другой программой по команде пользователя, следовательно при создании скриншота не может отображаться сетевой адрес, по которому осуществлен доступ на сайт, а отображается только снимок экрана.

Таким образом полагал что указанная административным органом информация, отраженная на скриншоте с запрещенного сайта, внесена дополнительно. Обстоятельства внесения указанной информации неизвестны.

Но даже дополнительно внесенная в скриншот информация указывает на то, что доступ осуществлялся только лишь по сетевому адресу.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что доступ к спорным сайтам был осуществлен именно по сетевым адресам, содержащимся в Едином реестре в материалах и приложениях к протоколу мониторинга управлением Роскомнадзора по Северо-западному федеральному округу не предоставлено.

Из представленных управлением, протокола мониторинга и приложений к нему, указанные обстоятельства не усматриваются. Управлением не представлено доказательств, подтверждающих путь прохождения запроса на запрещенные сайты именно на сетевые адреса, содержащимся на момент выявления правонарушения в Едином реестре в материалах в приложениях к протоколу мониторинга.

Вместе с тем данные обстоятельства (установление факту допуска к запрещенным сайтам именно по сетевым адресам, содержащимся на момент выявления правонарушения в едином реестре) имеет существенное значение для разрешения дела по существу, от его установления зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель полагал, что постановление мирового судьи судебного участка подлежит отмене поскольку согласно материалу мониторинг проводился по IP адресам поэтому доказательства не подразумевают сам факт наличия состава административного правонарушения, доводы изложенные в жалобе полностью поддержал. Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления, мировым судьей при рассмотрении дела по существу были приняты во внимание и должным образом оценены все имеющиеся в деле объективные доказательства виновности АО «Квантум» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ: исследован протокол об административном правонарушении, который был составлен в полном соответствии с положением ст.28.2 КоАП РФ, согласно котором с помощью аппаратно-программного агента АС «<данные изъяты>» было выявлено что оператором не ограничен доступа к ресурсам, включенным в единый реестр.; выгрузка из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»; акт мониторинга № <данные изъяты> от XX.XX.XXXX года и протоколом мониторинга № <данные изъяты> от XX.XX.XXXX года с распечаткой скриншотов, сведения о доменных именах и сетевых адресах информационных ресурсов, доступ к которым должен быть ограничен; копией лицензии и лицензионных требований; копией сертификата соответствия оборудования; выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «Квантум»

При оценке вышеуказанных доказательств мировой судья пришел к обоснованному выводу о соответствии процессуальных документов требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, а также о соблюдении процедуры привлечения АО «Квантум» к административной ответственности, относимости и допустимости всех доказательств.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя судом апелляционной инстанции были повторно исследованы все доказательства по делу.

В соответствии с ч.10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет", однако Общество проявив бездействие, вопреки законным требованиям не ограничило доступ к доменным именам и сетевым адресам информационных ресурсов.

Каких либо исключений, а так же обстоятельств, которые могли быть признаны уважительными при неисполнении данной обязанности закона, не установлено.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья принял законное, обоснованное и мотивированное решение о виновности АО «Квантум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья, с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ, обоснованно принял во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности, а так же имущественное положение Общества, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Других оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

При квалификации деяния АО «Квантум» необходимо учитывать, что именно было совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, а именно следует квалифицировать действия АО «Квантум» в неисполнении оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекамуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению, доступ к которой должен быть ограничен основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 Санкт-Петербурга ФИО1 от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ в отношении АО «Квантум» изменить, исключить признак объективной стороны указание на «невозобновление доступа к информации».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участника № 14 ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Гершевский Ю.Р.