Решение № 2-1403/2019 2-1403/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1403/2019

Дело № 2-1403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах несовершеннолетних ФИО4 ФИО12, ФИО5 ФИО13, Российской Федерации к ФИО4 ФИО14 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Российской Федерации к ФИО3 о взыскании денежных средств в доход Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в размере 453 026 рублей.

Иск обоснован тем, что прокуратурой .... на основании поступившей из государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее – Управление) информации проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении средств материнского (семейного) капитала ФИО3

Проверкой установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитно-потребительским кооперативом «Рокс» для приобретения жилого дома общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и денежные средства в сумме 453026,00 руб. направлены на банковские реквизиты КПК «Рокс», в последующим был заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома и земельного участка на общую сумму 500 000 тыс.руб. В ходе проверки опрошена ФИО3, которая пояснила, что она и ее муж на средства материнского семейного капитала решили приобрести жилой дом по .... в ...., поскольку за те денежные средства, которые выделяет государство на территории .... ничего не купишь.

Поскольку несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. требуется лечение на соленом озере, они решили купить дом в .....

По совету риэлтора был приобретен дом .... в ..... Перед его приобретением они приезжали в .... и осматривали дом. В доме печное отопление, электроснабжение имеется, водоснабжение и канализация отсутствует, требуется ремонт, который они планируют сделать летом.

Использовать указанный дом они планируют для летнего отдыха и оздоровления детей. В настоящее время ремонт дома не делается в связи с неблагоприятными условиями.

Также ФИО3 пояснила, что она с семьей зарегистрированы и постоянно проживают по пер. Металлургический, 2а в .... (указанный дом находится в стадии оформления права собственности).

После оформления дома по пер. Металлургический, 2а в собственность в .... планирует выделить доли детей в этом доме. Сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является учащимся МДОУ «СОШ №» по адресу: Анатолия, 193/44 в .....

ДД.ММ.ГГГГ из администрации .... (по запросу Управления в соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона №256-ФЗ) в Управление поступила информации о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: ...., свидетельствующая о том, что дом не пригоден для проживания (наружный отделочный слой со следами разрушения, прогиб крыши по линии конька превышает предельно допустимый, что свидетельствует о ветхости, либо разрушении несущих стропильных конструкций, имеет место нарушение целостности кровельного покрытия, окна ветхие, водоснабжение и канализация отсутствует, отопление печное, электроснабжение дома от сети 220 В, в последние 2-3 года в доме никто не проживал, настоящее время в доме никто не проживает).

На основании вышеизложенных обстоятельств, ФИО3 нарушены требования Федерального закона №256-ФЗ в части целевого использования средств материнского (семейного) капитала.

Жилищные условия семьи ФИО3, в том числе несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, приобретением данного дома не улучшены.

Действия ФИО3 повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ как собственника этих средств. Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложено на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ...., то денежные средства должны быть возвращены в пользу Управления.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица участвующие в судебном процессе в суд не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого использования бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки у женщин обусловлено рождением (усыновлением) второго и последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 указанного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с указанным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ). В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ).На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно материалам проверки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитно-потребительским кооперативом «Рокс» для приобретения жилого дома общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и денежные средства в сумме 453026,00 руб. направлены на банковские реквизиты КПК «Рокс».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ФИО9, действующим через представителя ФИО7, заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома и земельного участка под ним на общую сумму 500 000 руб. (переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по .... в установленном порядке).

По договору займа с КПК «Рокс» ФИО3 получила сумму 453 026 руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 55 050 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 145 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 197976 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 55 000 руб.

Исходя из акта визуального осмотра одноэтажного одноквартирного жилого дома и фототаблицы к нему администрацией .... выявлено одноквартирный жилой дом по .... в .... находится в ветхом, не пригодном для постоянно проживания состоянии. Капитальный ремонт жилого дома экономически нецелесообразен.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав признаются жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно: отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом (частью дома) признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Из смысла вышеприведенных норм под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение. В результате сделки по приобретению жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Согласно актуальным записям в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте недвижимости по пер. Металлургический, .... права не зарегистрированы.

Согласно техническому паспорту по .... в .... зарегистрировано право собственности на ФИО8

ФИО3 в судебном заседании поясняла, что дом пригоден для проживания, планирует сделать в этом доме ремонт и ездить в этот дом летом для летнего отдыха детей и их оздоровления. Всей семьей проживают по адресу в городе Барнауле по ...., спорный дом приобрели у родственников.

Судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай», согласно выводам которого, следует однозначный ответ по всем трем поставленным судом вопросам перед экспертами в существующем техническом состоянии на момент осмотра и на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по .... в .... не пригоден для постоянного проживания.

Стоимость проведения капитального ремонта при физическом износе в размер 60 %, составляет, исходя из сегодняшних требований к капитальному ремонту и смене сметного образования цен, в пределах 90 % от его восстановительной стоимости, капитальный ремонт возможен.

Указанное экспертное заключение принимается судом в качестве доказательства, поскольку оно соответствует требованиям закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, квалификация эксперта подтверждена.

Суд полагает, что ответчиком денежные средства не были направлены на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку приобретенный объект не является жилым домом, так как не пригоден для постоянного проживания.

Степень износа дома и его физическое состояние не позволяют суду согласиться с позицией ответчика о том, в ее планы при приобретении жилья входил ремонт жилого помещения, так как следует исходить из фактического состояния дома на момент приобретения.

Согласно п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенных обстоятельств, ФИО3 нарушены требования Федерального закона №256-ФЗ в части целевого использования средств материнского (семейного) капитала.

При том, что ответчик каких-либо действий по фактическому владению спорного имущества не предпринял, изначально дом был не пригодным для проживания, с 2018 года до настоящего времени не предприняты действия по улучшению условий проживания семьи истца в спорном доме. Жилищные условия семьи ФИО3, в том числе несовершеннолетних детей приобретением данного дома не улучшены.

Действия ФИО3 повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ как собственника этих средств. Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложено на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ...., то денежные средства должны быть возвращены в пользу Управления.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в доход Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края денежные средства в размере 453 026 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов

УИД: 22RS0№-77