Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019~М-283/2019 А-368/2019 М-283/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Административное дело №а-368/2019

УИД: 26RS0№-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«11» сентября 2019 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре Черниковой А.А.,

с участием:

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в обосновании указав, что Ответчик, ФИО1, ИНН <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произведено начисление транспортного налога за 2016 год.

Налогоплательщик имеет в собственности транспортное средство: государственный регистрационный знак <***>, вид объекта собственности Автомобили грузовые, марка транспортного средства ЗИЛ4331, мощность двигателя 185.00, дата возникновения собственности 27.12.2012, дата отчужденияДД.ММ.ГГГГ.

Расчет транспортного налога: объект налогообложения ЗИЛ № 26; налоговая база 185.00; доля в праве 1.00; налоговая ставка 25 рублей; количество месяцев владения в 2016 году 12/12, расчет налога за 2016 год 185.00х 1.00х25 рублей х 12/12 = 4 625 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные законодательством, ФИО1, сумму налога не оплатила.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии недоимки у налогоплательщика, ему направляется требование. Направленное Инспекцией требование об уплате налогов № от 14.12.2017 до настоящего времени не исполнено.

Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа, по заявлению № от 29.06.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ №а-19-16-463/2019 от 08 февраля 2019 года, который впоследствии был отменен по заявлению ответчика.

Инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам, и просила учесть, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследует цель на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию.

Просит суд:

восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам;

взыскать с ФИО1, ИНН <***> задолженность по налогу в сумме 4625 рублей в том числе:

- Транспортный налог: налог – 4 625.00 руб. за 2016 год.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание просила отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности по налогам, применить срок исковой давности, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> состоит ФИО1, которая является плательщиком транспортного налога, и обязана уплачивать налоги в установленные сроки.

Как указано в иске, ФИО1 является собственником транспортного средства: государственный регистрационный знак <***>, вид объекта собственности автомобили грузовые, марка транспортного средства №, мощность двигателя 185.00, дата возникновения собственности 27.12.2012, дата отчуждения 14.02.2019; налоговая база 185.00; доля в праве 1.00; налоговая ставка 25 рублей; количество месяцев владения в 2016 году 12/12, расчет налога за 2016 год 185.00х 1.00х25 рублей х 12/12 = 4 625 рублей.

Сумма задолженности ФИО1 по транспортному налогу, подлежащая уплате в бюджет, составляет: за 2016 год - на транспортное средство, ЗИЛ 4331, государственный регистрационный знак <***>, в размере 4 625 рублей 00 копеек.

Согласно представленной карточке учета транспортного средства ЗИЛ 4331, государственный регистрационный знак <***>, владелец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращение регистрации транспортного средства: в связи с утратой (неизвестно место нахождения транспортного средства или при невозможности пользоваться транспортным средством) 14.02.2019.

В таком случае доводы административного истца правомерны, а именно в том, что:

документы, подтверждающие факт угона (кражи) транспортного средства, выдаются органами МВД, осуществляющими работу по расследованию и раскрытию преступлений, в том числе угона (краж) транспортных средств;

налогоплательщики в случае угона (кражи) транспортного средства предоставляют в налоговый орган документ, подтверждающий факт кражи (угона) и т.д., а также возврата транспортного средства;

исходя из того, что налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год (п. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации), при продолжении розыскных мероприятий по окончании этого временного промежутка налогоплательщик обязан повторно предоставить документы, подтверждающие нахождение транспортного средства в розыске, для освобождения от налогообложения.

Согласно налогового уведомления № от 31.08.2017 произведен расчет транспортного налога и направлен ФИО1 с указанием срока уплаты до 01.12.2017.

Судом также установлено, что административному ответчику ФИО5 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.12.2017 №, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> был произведен расчет транспортного налога за указанное имущество со сроком уплаты до 23.01.2018.

МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО5 задолженности.

Из представленного определения от 08.02.2019 мирового судьи судебного участка № <адрес> следует, что заявление о взыскании с административного должника ФИО1 было удовлетворено.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от 20.02.2019 судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 недоимке по транспортному налогу, - отменен.

Налоговый орган МИФНС № по <адрес> обратился в суд 12.07.2019 с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год, с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Кроме того, оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании налога не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным иском о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными ко взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Обращаясь в суд и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

С учетом этого, оснований для восстановления Межрайонной ИФНС № по <адрес> срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налога, не имеется, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

С учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание задолженности с ФИО1 по налогу в сумме 4 625 рублей 00 копеек, является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности в связи с пропуском срока, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175 – 180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно:

восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам;

взыскать с ФИО1, ИНН <***> задолженность по налогу в сумме 4625 рублей в том числе:

- Транспортный налог: налог – 4 625.00 руб. за 2016 год, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: Л.В. Гетманская.