Решение № 12-10/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/18г.


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 07 февраля 2018 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Наш Дом» на постановление мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... ООО «УК «Наш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000рублей.

Считая постановление от ...... незаконным ООО «УК «Наш Дом» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо переквалифицировать административное правонарушение. Жалобу мотивирует тем, что мировой судья не принял во внимание доводы возражений о том, что ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении не указано в чем заключалось нарушение лицензионных требований, а указанные нарушения норм не является нарушением лицензионных требований. Кроме того, не согласны с выводами мирового судьи об установлении вины ООО «УК «Наш Дом» в совершении административного правонарушения по тому же факту нового протокола о невыполнении предписания от другой даты и номера.

Представитель ООО «УК «Наш Дом»- Ч., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и за пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Представитель ГЖИ КО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП, в том числе, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, обязанность суда при рассмотрении жалобы проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а так же заслушать объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и заинтересованных в деле лиц.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что Управление многоквартирным домом по адресу: ..... осуществляет ООО «УК «Наш Дом» па основании договора на управление многоквартирным домом от ...... и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ....., выданной государственной жилищной инспекцией ..... ...... Таким образом, ООО «УК «Наш Дом», является лицом ответственным за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: ....., (в части принятых обществом обязательств).

...... Государственной жилищной инспекцией было выдано ООО «УК «Наш Дом» предписание ..... об устранении нарушений лицензионных требований, а именно были нарушены: п.1,1.1, ст.161, п.2 ст.162 ЖК РФ, Правила о нормы технической эксплуатации жилищного фонда п.3.1.1, 4.2.1.1.,4.2.1.7., Минимальный перечень п.3, СП 50.13330.2012. Срок устранения нарушений был установлен до ......

..... главный государственный инспектор ГЖИ К. составила протокол об административном правонарушении ..... в отношении юридического лица ООО «УК «Наш Дом».

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено по адресу: ....., ...... в 11.30 час., юридическим лицом ООО «УК «Наш Дом» не организовано и не проконтролировано выполнение в установленный срок до ...... предписания ..... от ...... по адресу: ....., выданного должностным лицом Госжилинспекции гл. инспектором К., осуществляющей государственный надзор за устранением нарушений жилищного законодательства. В предписании ..... от ......, выданном ООО «УК «Наш Дом», было предписано по адресу: ..... в срок до ...... организовать работы и проконтролировать их исполнение: по обеспечению тепло- и влагозащитных свойств межпанельных стыков по ....., 102. По истечении срока исполнения предписания ..... от ......, информация из ООО «УК «Наш Дом» о выполнении, либо ходатайства о продлении срока исполнения предписания ..... от ...... в Госжилинспекцию не поступала. При проведении проверки ...... исполнения выданного предписания ..... от ...... по адресу: ....., на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки по факту истечения срока исполнения ранее выданных предписаний зам. начальника Госжилинспекции ..... от ...... было установлено, что ООО «УК «Наш Дом» не устранены нарушения лицензионных требований. Ненадлежащее исполнение в срок до ..... предписания ..... от ......, по адресу: ..... подтверждается актом проверки ..... от ......

Из акта проверки ..... от ...... следует, что при проверке технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования ...... установлено, что в ..... имеются нарушения тепло-влагозащитных свойств стен (межпанельных стыков). Дверь ..... никто не открыл. Выполнены работы по утеплению фасада с торца дома по ...... ООО «УК «Наш Дом» при проверке состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования ...... предоставлен: акт от ...... об утеплении чердачного перекрытия над ..... вдоль наружных стен шириной 0,6м.; акт выполненных работ об утеплении фасада 9-ого этажа с торца. ООО «УК «Наш Дом» ненадлежащим образом организованы и не проконтролировано их исполнение по обеспечению тепло- и влагозащитных свойств межпанельных стыков по ...... ООО «УК «Наш Дом» в срок до ...... не в полном объеме исполнено предписание ..... от ......, а именно: не организованы работы и не проконтролировано их исполнение по обеспечению тепло- и влагозащитных свойств межпанельных стыков по .....- нарушены п.3.1.1, 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4......, 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя ..... от 27.09.2003г.), п.3 Минимальный перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ..... N 290).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Наш Дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Доводы заявителя о том, что юридическим лицом не были допущены нарушения лицензионных требований, поскольку установленные нарушения таковыми не являются, основаны на неверном толковании норм права. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. При этом Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены следующие лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, и соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.1.1. Договора на управление многоквартирным домом от ...... договор заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, управления, надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В связи с изложенным, под несоблюдением лицензионных требований подразумевается, в частности, нарушение требований ч.2.3 ст.161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, т.е. невыполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, которое и было выявлено административным органом в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица.

Довод жалобы о том, что ГЖИ составило по тому же факту новый протокол о невыполнении предписания от другой даты и номера, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Согласно материалам дела, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... в связи с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ......, ООО «УК «Наш Дом» признано не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и производство по делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения; решением судьи Новоильинского районного суда ..... от ...... указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи за пропуском срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.5 Кодекса РФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, независимо от оснований проведения проверки непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Учитывая положения приведенной нормы закона, должностные лица контролирующего органа, обнаружив при повторной проверке ООО «УК «Наш Дом» нарушение лицензионных требований, выявленное ранее и не устраненное в сроки, установленные предписанием этого же органа, то есть новое нарушение, были вправе составить в отношении ООО «УК «Наш Дом» протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований, ставящих под сомнение законность выводов о наличии в действиях ООО «УК «Наш Дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление о привлечении ООО «УК «Наш Дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.25 Кодекса РФ об АП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК «Наш Дом» в пределах, установленных санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ......, прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «УК «Наш Дом» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП- оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Наш Дом» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: ФИО1