Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-840/2017

Дело № 2-840/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Соль- Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Соль-Илецкого района Лизуновой Н.С.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчиков ФИО5,

при секретаре Сузимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах Российской Федерации к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконной регистрации иностранных граждан и об обязании снять с миграционного учета иностранных граждан,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства были установлены нарушения требований федерального законодательства. Так было установлено, что ФИО6 в мае 2017 г. осуществила фиктивную постановку на учет трех иностранных граждан - ответчиков, умышленно представив заведомо недостоверные сведения о постановке их на учет по месту пребывания без их намерения пребывать в этом помещении и без собственного намерения как принимающей стороны предоставить им данное помещение. Тем самым нарушила требования миграционного законодательства и интересы Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимых для прогнозирования последствий указанных перемещений и ведения государственного статистического наблюдения в том числе за прибывающими иностранными гражданами. Просил суд признать незаконной регистрацию иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 по месту пребывания: <адрес>; обязать ФИО6 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Лизунова Н.С. отказалась от исковых требований в части обязания ФИО6 снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением суда от 17.07.2017 г. производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО6 о времени, месте и дате его проведения извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время зарегистрированы по месту фактического проживания.

Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала пояснив, что в настоящее время отсутствует предмет спора, поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО4 сняты с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрированы по фактическому месту проживания в <адрес>, что подтверждается штампами о регистрации в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившейся ответчицы ФИО6

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 являясь на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2014 г. собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произвела фиктивную постановку на учет трех иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются Уведомлениями о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания № в отношении ФИО1, № в отношении ФИО2, № в отношении ФИО3, в которых принимающей стороной указана ФИО6 по адресу: <адрес>.

Согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС по Оренбургской области по состоянию на 06.07.2017 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

23.05.2017 г. в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>).

В рамках расследования данного уголовного дела были допрошены: в качестве подозреваемой ФИО6, которая признала, что зарегистрировала иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 в принадлежащей её квартире, однако фактически они у неё не проживали; в качестве свидетелей ответчики по данному делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые показали, что были зарегистрированы в <адрес>, но фактически проживали в <адрес>.

Из материалов дела следует, что граждане Республики <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, прибывшие в Российскую Федерацию, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания адресу: <адрес> на срок с 30.04.2017 г. по 30.07.2017 г.

В соответствии с представленными представителем ответчиков отрывных частей бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО1, ФИО2, ФИО3 14.07.2017 г. поставлены на учет по адресу: <адрес>, на срок до 27.07.2017 г.

Проанализировав представленные по делу доказательства и установив, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 не пребывали по адресу постановки на учет, а именно: <адрес>, а также, что недостоверные сведения о прибытии иностранных гражданин были предоставлены собственником жилого помещения ФИО6, давшей согласие на постановку указанных иностранных граждан на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического их проживания, что подтверждаются имеющимся в материалах дела доказательствами.

Суд не принимает доводы представителя ответчиков ФИО5 о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 в настоящее время зарегистрированы по фактическому месту проживания в <...>, и дело подлежит прекращению, поскольку данная регистрация произведена лишь три дня назад - 14.07.2017 г., когда дело находилось на рассмотрении в суде.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО1, ФИО2, ФИО3 по месту пребывания по адресу: <адрес>, произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанных иностранных граждан по данному адресу, суд приходит к выводу, что регистрация вышеуказанных иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, является фиктивной, и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 20.07.2017 года.

Судья: