Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-604/2019

№ 2-604/2019г. Изг.: 27 03 2019г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала, пояснила, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 10.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В ее специальный стаж не включены периоды: с 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 09.04.2007г. по 14.04.2007г., с 14.05.2007г. по 19.05.2007г., с 18.06.2007г. по 23.06.2007г., с 17.09.2007г. по 22.09.2007г., с 15.10.2007г. по 20.10.2007г., с 19.11.2007г. по 27.11.2007г. с 10.12.2007г. по 15.12.2007г., с 08.02.2010г. по 12.03.2010г., с 27.10.2015г. по 27.11.2015г. Фактически в данные периоды она проходила обучение на курсах повышения квалификации и по окончании обучения мне были выданы документы о повышении квалификации. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем - Ярославским областным бюро судебно - медицинской экспертизы на основании приказов № 39 от 22.02.2007 года, № 70 от 02.0.2007 года, № 95 от 02.05.2007 года, № 120 от 01.06.2007 года, № 199 от 03.09.2007 года, № 223 от 01.10.2007 года, № 254 от 06.11.2007 года, № 274 от 29.11.2007 года, № 8 от 19.01.2010 года, № 183 от 01.10 2015 года с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Она повышала свою профессиональную квалификацию по программе «современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», «судебно-медицинская экспертиза». В период прохождения повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации относится к периодам работы, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, как и работа в период которой было направление на профессиональную подготовку и переподготовку. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы = 1 год и 6 месяцев. Согласно справке от 03.12.2018г. выданной ГУЗЯО «организация» с 07.03.2015г. по настоящее время она работает в ГУЗ ЯО «организация» в должности медицинского лабораторного техника отдела экспертизы трупов на полную ставку, занимается исследованием и обработкой трупного материала. За период курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата. С 01.01.2017г. по настоящее время отвлечений от основной деятельности не было. Просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

- обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года

- с 09.04.2007 года по 14.04.2007 года

- с 14.05.2007 года по 19.05.2007 года

- с 18.06.2007 года по 23.06. 2007 года

- с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года

- с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года

- с 19.11.2007 года по 27.11.2007 года

- с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года

- с 08.02.2010 года по 12.03.2010 года

- с 27.10.2015 года по 27.11.2015 года

- период работы с 20.11.2018г. по 21.11.2018г.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2018г.,

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении. В сведениях представленных работодателем должны быть указаны в числе прочих и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 26.02.2007 года по 03.03.2007 г., с 09.04.2007 года по 14.04.2007 г., с 14.05.2007 года по 19.05.2007 г., с 18.06.2007 года по 23.06. 2007 г., с 17.09.2007 года по 22.09.2007 г., с 15.10.2007 года по 20.10.2007 г., с 19.11.2007 года по 27.11.2007 г., с 10.12.2007 года по 15.12.2007 г., с 08.02.2010 года по 12.03.2010 г., с 27.10.2015 года по 27.11.2015 г.

Согласно свидетельствам, удостоверениям, приказов имеющихся в материалах дела истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно справке ГУЗ ЯО «организация» от 03.12.2018г. ФИО1 работает в ГУЗ ЯО «организация» с 07.03.2015г. по настоящее рвемя работает в должности медицинского лабораторного техника отдела экспертизы трупов на полную ставку, занимается исследованием и обработкой трупного материала. С 01.01.2017г. по настоящее время отвлечений от основной деятельности не было.

Таким образом, поскольку истец в период с 20.11.2018г. по 21.11.2018г. осуществляла лечебную деятельность, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предыдущий период ответчиком включен истцу добровольно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.11.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 10.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 26.02.2007 года по 03.03.2007 года

- с 09.04.2007 года по 14.04.2007 года

- с 14.05.2007 года по 19.05.2007 года

- с 18.06.2007 года по 23.06.2007 года

- с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года

- с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года

- с 19.11.2007 года по 27.11.2007 года

- с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года

- с 08.02.2010 года по 12.03.2010 года

- с 27.10.2015 года по 27.11.2015 года

- период работы в календарном исчислении с 20.11.2018г. по 21.11.2018г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова