Решение № 2-5306/2017 2-5306/2017~М-5132/2017 М-5132/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-5306/2017

Дело № 2-5306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получение компенсационных выплат, с участием в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В период чрезвычайной ситуации истцы проживали в жилом доме по адресу: XXXX, без регистрации. Указанный жилой дом принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Истцами подано заявление о включении в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 г., однако, в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом помещении истцам отказано во включении в указанные списки. В связи с изложенным, истцы просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г.; установить факт постоянного проживания в жилом доме, который находился в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX признать и обязать администрацию УГО включить в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ, а также в списки граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи в связи с восстановлением поврежденного жилого дома.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации УГО ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в отношении истцов ФИО4 и ФИО2, в оставшейся части просила отказать, поскольку не представлено достаточных доказательств постоянного проживания истцов ФИО3, ФИО1 по указанному адресу.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО6 в судебном заседании пояснила, что не представлено достаточных доказательств постоянного проживания истцов ФИО3, ФИО1 по указанному адресу. Не возражала удовлетворить исковые требования в части истцов ФИО4 и ФИО2, в оставшейся части просила отказать.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истцов подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Истцы ФИО3 и ФИО4 являются супругами, от брака имеют совместного ребенка ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака XXXX от ДД.ММ.ГГ, свидетельством о рождении XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО2 приходится дочерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Истцы в обоснование заявленных требований указывают, что в период чрезвычайной ситуации они проживали без регистрации в XXXX в г. Уссурийске, который попал в зону чрезвычайной ситуации и истцам был причинен ущерб.

В соответствии с актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Письмом Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ истцу ФИО3 отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом помещении.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из пояснений допрошенных свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что истцы постоянно с ДД.ММ.ГГ г. проживают по адресу: XXXX.

Из справки МБДОУ «XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что адрес проживания истца ФИО4: XXXX, ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГ г. по настоящее время посещает детский сад.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждения факт постоянного проживания истцов ФИО4, ФИО2 по адресу: XXXX.

В то же время суд не находит оснований для установления факта постоянного проживания в XXXX в г. Уссурийске истцов ФИО3, ФИО1

Свидетельские показания, сами по себе, не могут быть признаны судом допустимыми и надлежащим доказательствами, поскольку они не подтверждаются письменными материалами по делу, при этом иных допустимых документальных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о факте проживания истцов ФИО3, ФИО1 в XXXX в г. Уссурийске, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает требования истцов ФИО4, ФИО2 о признании и обязывании администрации УГО включить в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ, а также в списки граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи в связи с восстановлением поврежденного жилого дома обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом требования в отношении истцов ФИО3, ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку факт проживания по спорному адресу не подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить, что ФИО4, ФИО2 постоянно проживают по адресу: XXXX признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО4, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 руб. на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110.

Признать за ФИО4 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX руб. на восстановление поврежденного дома, находящегося по адресу: XXXX за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО4, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО4 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного дома, находящегося по адресу: XXXX

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко