Решение № 12-20/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года с.Дзержинское

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак А.В.,

Рассмотрев в судебном заседании административное дело №12-20/2018 по жалобе ООО «АЛДР» на постановление №266-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, О привлечении к административной ответственности ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №266-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, юридическое лицо – ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (далее – ООО «АЛДР») было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению, Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Минприроды КК) объявлен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО2.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Лотом №13 указанного аукциона на торги выставлено право на заключение договора купли – продажи лесных насаждений в объеме 1267 куб.м, произрастающих на лесном участке, расположенном в квартале №… выделы …, … Орловского участкового лесничества («СПК «Красный Маяк») КГБУ «Дзержинское лесничество» площадью … га.

28.04.2016 года победителем указанных торгов признано ООО «АЛДР».

17.05.2016 года между Минприроды КК и ООО «АЛДР» был заключен договор №искл/124 купли-продажи лесных насаждений согласно которому Минприроды КК продало ООО «АЛДР» лесные насаждения в объеме 1267 куб.м занимающие площадь … га, расположенные в квартале №… выделы …, … Орловского участкового лесничества («СПК «Красный Маяк») КГБУ «Дзержинское лесничество». Плата по настоящему договору составила 57614 рублей.

Данный договор был заключен с целью заготовки ООО «АЛДР» древесины для последующего обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО2.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

В нарушение целевого использования древесины полученной по указанному договору купли-продажи, ООО «АЛДР» 20.05.2016 года заключило с ИП «ФИО2.» договор купли-продажи древесины №91, по условиям которого ООО «АЛДР» продает, а ИП «ФИО2.» покупает хлысты у пня в объеме 1267 куб.м на лесном участке расположенном в квартале №… выделы …, … Орловского участкового лесничества «СПК («Красный Маяк») КГБУ «Дзержинское лесничество», площадью … га. Общая стоимость по данному договору купли-продажи составила 120964 рубля. Таким образом ООО «АЛДР» нарушило условия договора от 17.05.2016 года №искл/124.

16.11.2017 года данное административное правонарушение было обнаружено.

06.03.2018 года государственным инспектором в отношении ООО «АЛДР» был составлен протокол №247-2018-прт/лн об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

24.05.2018 года представитель ООО «АЛДР» обратился в Дзержинский районный суд Красноярского края с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает о том что правовых оснований для привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не имелось, кроме того на момент вынесения постановления №266-03-пст/лн от 27.03.2018 года срок давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ истек. Тем самым просит отменить принятое по делу постановление, а производство по делу прекратить в связи с истечение срока давности.

В судебное заседании представитель ООО «АЛДР» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на поданной жалобе настаивал и просил её удовлетворить, о чем представил письменное заявление.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела №12-19/2018, и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В обжалуемом постановлении 266-03-пст/лн вынесенным 27.03.2018 года заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, следует что ООО «АЛДР» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа, за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с положениями абз.1- 5, 8 ст.5 Закона Красноярского края от 14.02.2007 года №21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" К исключительным случаям заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд относится заготовка древесины для:

строительства, реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений и сооружений, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета, в том числе в рамках программ;

организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом населения;

организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, в том числе строительства, ремонта, реконструкции мостовых переходов.

Из материалов административного дела №12-20/2018 следует, что ООО «АЛДР» приобрело: - по договору купли-продажи № искл/124 от 17.05.2016 года лесные насаждения в объеме 1267 куб.м, занимающие площадь … га, расположенные в квартале №… выделы …, … Орловского участкового лесничества («СПК «Красный Маяк») КГБУ «Дзержинское лесничество».

Данный договор был заключен с целью заготовки ООО «АЛДР» древесины для последующего обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО2.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

20.05.2016 года ООО «АЛДР» заключило с ИП «ФИО2.» договор купли-продажи древесины №91, по условиям которых ООО «АЛДР» продает, а ИП «ФИО2.» покупает хлысты у пня в объеме 1267 куб.м на лесном участке расположенном в квартале №… выделы …, … Орловского участкового лесничества «СПК («Красный Маяк») КГБУ «Дзержинское лесничество», площадью … га.

В дальнейшем ИП «ФИО2.» произвел заготовку указанной древесины для собственных нужд.

Данные факты нашли свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами административного дела №12-20/2018, кроме того представителями Министерства лесного хозяйства Красноярского края и ООО «АЛДР» не оспаривались.

В связи с чем суд приходит к мнению, что вины ООО «АЛДР» в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, не имеется, так как из совокупность относимых, допустимых и не вызывающих сомнений у суда, доказательств имеющихся в материалах административного дела №12-20/2018, в том числе: - протокола и ведомости от 28.04.2016 года о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО2.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

- Договора № искл/124 купли-продажи лесных насаждений от 17.05.2016 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (продавец) и ООО «АЛДР» (покупатель);

- Договора №91 купли - продажи древесины заключенным 20.05.2016 года между ООО «АЛДР» (продавец) и Ип «ФИО2.» (покупатель);

- протокола №247-2018-прт/лн от 06.03.2018 года об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «АЛДР»;

Следует что ООО «АЛДР» реализовало древесину для последующего обеспечения нужд субъекта агропромышленного комплекса ИП «ФИО2.» зарегистрированного в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края», который в свою очередь и произвел заготовку древесины.

Кроме того как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «АЛДР» дела об административном правонарушении, имели место 20 мая 2016 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ООО «АЛДР», установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 21 мая 2017 года.

Со дня обнаружения административного правонарушения начинают исчисляться сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, лишь при длящемся административном правонарушении, что прямо предусмотрено частью 2 названой статьи.

При этом, вмененное ООО «АЛДР» правонарушение не обладает признаками длящегося правонарушения, характеристики которого приведены в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В данном случае ООО «АЛДР» вменены обстоятельства распоряжения древесиной в нарушение ее целевого использования, обозначенного в условиях аукциона от 28.04.2016 года по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта и отопления зданий, строений и сооружений и сушки зерна для обеспечения нужд субъектов агропромышленного комплекса СПК «Диана», СПК «Красный Маяк», СПК «Денисовский», ООО «Танай», ИП «ФИО2.» зарегистрированных в реестре субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки в соответствии с Законом края от 21.06.2006 года №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанному административному правонарушению окончился 21.05.2017 года.

Таким образом, исходя из положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «АЛДР» не могло быть начато, а начатое - подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм, вопрос о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не обсуждался. Дело было рассмотрено заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 по существу.

С учетом того, что на момент рассмотрения административного дела срок давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ООО «АЛДР» постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО «АЛДР» к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «АЛДР» - ФИО3 на постановление №266-03-пст/лн от 27.03.2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, О привлечении к административной ответственности ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - удовлетворить.

Постановление №266-03-пст/лн от 27.03.2018 года вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 в отношении ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» о наложении штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его получения в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Спичак А.В. ________