Постановление № 5-404/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-360/2021

К делу №5-404/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Шевченко Р.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1,

представителя отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах, с целью рассмотрения обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, <адрес>,в рестобаре «Вселенная», выявлено, что эквивалентный уровень звукового давления, источником которого является вентиляционное оборудование, эксплуатируемое ИП ФИО1, превышает нормативные значения, установленные СанПиН 1.2.3685-21, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно гигиенической оценке № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу измерения шума №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», по результатам проведенных замеров эквивалентного уровня звукового давления в дневное время суток в жилой комнате (спальня) частного домовладения по адресу: Краснодарский край, <адрес>, от источника шума: эксплуатация оборудования, принадлежащего рестобару «Вселенная» по адресу: Краснодарский край, <адрес>: эквивалентный уровень звукового давления 37±1 дБ,А, при нормативном значении не более 35 дБ,А, что и не соответствует требованиям приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО6 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно гигиенической оценке № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу лабораторных испытаний №, по результатам проведенных замеров эквивалентного уровня звукового давления в дневное время суток ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут в жилой комнате (спальня) жилого дома по адресу: Краснодарский край, <адрес>, от источника шума: внешние блоки сплитсистем и вентиляционных систем, принадлежащих близлежащему двухэтажному зданию торгового центра: эквивалентный уровень звукового давления 35,6±1,6 дБ,А, при нормативном значении не более 35 дБ,А, что и не соответствует требованиям таблицы 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «»Гигиенические нормативы и требования к обеспечению

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, результаты измерений шума, выполненные на объекте жилой дом по адресу: Краснодарский край, <адрес>, при работе всего оборудования рестобара «Вселеннная», не соответствуют требованиям таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х – ФИО2, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно производились замеры эквивалентного уровня звукового давления в жилых комнатах по адресу: <адрес>, от источника шума – оборудования рестобара «Вселенная», при работе которого выявлено превышение уровня шума относительно допустимых значений.

ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, просил назначить минимально возможное наказание. Пояснил, что устранит нарушения в ближайшее время.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО5, пояснила, что уровень звукового давления, установленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный в гигиенической оценке № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 35,6±1,6 дБ,А, при расчете уровня шума была учтена погрешность прибора ±0,7 дБ,А. Показатель ±1,6 дБ,А является неопределенностью, свидетельствующей о превышении значений уровня в сторону увеличения от установленных показаний 35,6 дБ,А.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На момент проведения инструментальных измерений уровня звука, гигиеническая оценка полученных результатов проводилась в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», который с 01.03.2021 признан утратившим силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 "Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора".

В соответствии с пунктом 100 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N2 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296), (далее – СанПиН 1.2.3685-21), нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Согласно пункту 104 СанПиН 1.2.3685-21, допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина ИП ФИО1 всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, что подтверждается пояснениями ИП ФИО1, а также материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- гигиенической оценкой № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 обратная сторона);

- приложением № к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- гигиенической оценкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, личность виновного, имущественное положение правонарушителя – ИП ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные ИП ФИО1, представляют наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, применение наказания в виде штрафа не позволит достичь цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ)

В связи с этим, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности рестобара «Вселенная», на срок десять суток.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рестобара «Вселенная», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, на срок десять суток, то есть по 16 часов 15 минут 20 июня 2021 года, включительно.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья