Решение № 12-138/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай « 07 » ноября 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЛогоТранс» Андреева Евгения Александровича на постановление государственного инспектора центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 26.02.2019 №, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за нарушение «Правил дорожного движения РФ»,

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 26.02.2019 № ООО «ЛогоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из данного постановления следует, что 17.02.2019 в 08 час. 40 мин. 40 сек. по адресу: 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 16.03.2019) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», гос. рег. знак №, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «ЛогоТранс», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 25.02.2019 ООО «ЛогоТранс» получило 09.03.2019, обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой 05.08.2019.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 22.10.2019 срок обжалования постановления был восстановлен по ходатайству защитника ООО «ЛогоТранс».

В жалобе защитник ООО «ЛогоТранс» Андреев Е.А. просил отменить постановление от 26.02.2019 о назначении административного наказания. В обоснование жалобы указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство, указанное в постановлении, находилось во владении и пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды транспортных средств № от 25.01.2019 и акта приёма-передачи транспортных средств от 25.01.2019.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 09.09.2019.

В судебное заседание защитник либо законный представитель ООО «ЛогоТранс», государственный инспектор центрального МУГАДН ФИО1, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, судья пришёл к выводу об изменении обжалуемого постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10000 руб.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что положение о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО «ЛогоТранс» должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения на основании договора аренды № от 25.01.2019 транспортное средство, указанное в постановлении, находилось в пользовании иного лица (ИП ФИО2), судья отклоняет по следующим основаниям.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», гос. рег. знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 17.02.2019 в 08 час. 40 мин. 40 сек. на 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО «ЛогоТранс».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 16.08.2019 на судебный запрос, на момент фиксации проезда 17.02.2019 в 08:40:40 на 385 км 570м автодороги М10 «Россия» транспортное средство с гос. рег. знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не было зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с п.12 «б» «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления маршрутной карты является движением без внесения платы.

Копии договора аренды транспортных средств и акта приёма-передачи транспортных средств от 25.01.2019 ООО «ЛогоТранс» не представило, - то есть не доказало отсутствие своей вины в совершении правонарушения. Объективная возможность использования автомобиля Обществом с ограниченной ответственностью «Логотранс» 17.02.2019 в момент фиксации административного правонарушения не исключена.

Согласно п.п.3-4 «Правил», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В п.42 «Правил» установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ИП ФИО2 по состоянию на 17.02.2019 был зарегистрирован в Реестре системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец (арендатор) транспортного средства, суду не было представлено.

Суд учитывает, что с 27.02.2019 (после совершения административного правонарушения) транспортное средство, имеющее гос. рег. знак №, было зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «ЛогоТранс», а не за иным лицом (расчётная запись №).

ООО «ЛогоТранс» своевременно не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п.3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18.01.2019, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно указан собственник транспортного средства – ООО «ЛогоТранс», который в нарушение примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не доказал свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Ранее ООО «ЛогоТранс» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением Центрального МУГАДН от 13.02.2019 № (копия постановления была вручена ООО «ЛогоТранс» 21.02.2019), таким образом, по состоянию на 17.02.2019 постановление от 13.02.2019 не вступило в законную силу, поэтому нельзя утверждать, что 17.02.2019 аналогичное правонарушение юридическое лицо совершило повторно.

В силу ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор. Наказание ООО «ЛогоТранс» было назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.1 ч.2 ст. 23.36 КоАП РФ).

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не было совершено повторно, обжалованное постановление следует изменить и считать ООО «ЛогоТранс» привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 руб. Данное изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 26.02.2019 № в отношении ООО «ЛогоТранс» изменить: переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, уменьшив размер административного штрафа с 10000 руб. до 5000 руб.

В остальной части жалобу защитника ООО «ЛогоТранс» Андреева Е.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «____»______________________2019 года