Решение № 2-1625/2021 2-1625/2021~М-1443/2021 М-1443/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1625/2021

Дело № 2–1625-2021

(УИД 74RS0037-01-2021-001820-26)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 21 июля 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат «Синегорье» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат «Синегорье» (далее по тексту ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье») о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- выполнить пожарные шкафы (ПК №) на объекте защиты из не горючих материалов;

- вывести из эксплуатации и списать существующую на объекте (в здании интерната и в здании котельной) систему автоматической пожарной сигнализации, достигшую предельного состояния (срока службы), принять меры к созданию новой системы;

- вывести из эксплуатации и списать существующую на объекте (в здании интерната и котельной) систему оповещения и управления при эвакуации;

- обеспечить разбор старого подвесного потолка.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье», которой установлено, что учреждение требования закона выполняются не в полной мере.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Представители третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. О причинах неявки суду не сообщили. Поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье», которой установлено, что учреждение требования закона выполняются не в полной мере.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасностью понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержание требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

В ходе проведенной проверки, установлено, что определенные законом обязанности ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» исполняются ненадлежащим образом, допускаются нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подзаконных нормативных актов.

Проведенным обследованием здания ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье», расположенного по адресу <...>, проведенным Саткинской городской прокуратурой и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения законодательства:

На объекте пожарные шкафа «ПК № 1-10) выполнены из горючих материалов (нарушение п.4 ст.107 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 10.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; ГОСТ Р 51844-2009 Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний).

Существующая на объекте система автоматической пожарной сигнализации или её составные части достигла предельного состояния (срока службы) (более 10 лет), в том числе после ремонта системы, однако ее составные части не выведены из эксплуатации и не списаны (акт № С-015128 проверки качества выполненных работ по монтажу АПС и СО от 26.12.2006 года). К моменту достижения системой предельного состояния учреждением не приняты меры к созданию новой системы (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А.1 приложение А Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» СП 484.1311500.2020; н. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»).

Существующая на объекте система оповещения и управления при эвакуации (акт № С-015128 проверки качества выполненных работ по монтажу АПС иСО от 21 декабря 2007 года) или её составные части достигла предельного состояния (срока службы) (более 10 лет), в том числе после ремонта системы, однако ее составные части не выведены из эксплуатации и не списаны. К моменту достижения системой предельного состояния учреждением не приняты меры к созданию новой системы (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 таблица 2 и. 14 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130-2009; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»).

Существующая на объекте (в здании котельной) система автоматической пожарной сигнализации или её составные части достигла предельного состояния (срока службы) (более 10 лет), в том числе после ремонта системы, ее составные части не выведены из эксплуатации и не списаны (акт № С-015196 проверки качества выполненных работ по монтажу АПС и СО от ДД.ММ.ГГГГ). К моменту достижения системой предельного состояния учреждением не приняты меры к созданию новой системы (нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А.1 приложение А Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» СП 484.1311500.2020; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»).

Существующая на объекте (в здании котельной) система оповещения и управления при эвакуации (акт № С-015196 проверки качества выполненных работ по монтажу АПСиСО от ДД.ММ.ГГГГ) или её составные части достигла предельного состояния (срока службы) (более 10 лет), в том числе после ремонта системы, однако ее составные части не выведены из эксплуатации и не списаны. К моменту достижения системой предельного состояния учреждением не приняты меры к созданию новой системы (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 таблица 2 п. 14 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130-2009; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»).

Одним из мероприятий, подлежащих выполнению по результатам обследования ООО «Спецвысотстройпроект» в целях приведения строительных конструкций плавательного бассейна в работоспособное состояние и продления срока службы объекта (приложение № к заключению от ДД.ММ.ГГГГ), является разбор старого подвесного потолка, однако в нарушение п. 8.6 СП 310.1325800.2017 Свод правил «Бассейны для плавания» до настоящего времени указанное мероприятие не выполнено, в подвесном потолке бассейна имеются места с выпавшими элементами, не исключена вероятность дальнейшего выпадения элементов подвесного потолка, травмирования клиентов и персонала интерната.

Таким образом, стационарным учреждением социального обслуживания не обеспечена пожарная безопасность людей-инвалидов, круглосуточно проживающих в нем, и обслуживающего персонала. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в указанном учреждении в связи с наличием условий, не отвечающих требованиям безопасности.

По результатам указанной проверки директору ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого приняты меры к частичному устранению нарушений закона, 2 человека привлечены к дисциплинарной ответственности. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав- Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения своевременного исполнения ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» предписания контролирующего органа интересы неопределенного круга лиц, подлежат защите в судебном порядке.

Пунктами 1.5, 1.7 Устава ГСУСО «Психоневрологический интернат «Синегорье» предусмотрено, что учреждение является бюджетным, функции и полномочия учредителя Интерната осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области.

Собственником имущества интерната является Челябинская область, имущество интерната закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания интернатом осуществляется в виде субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания, в том числе с учетом расходов на содержание не движимого имущества (п.4.9 Устава).

Как пояснил представитель ответчика, все предъявленные нарушения находятся в стадии устранения.

Также суд учитывает полное признание иска представителем ответчика, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат «Синегорье» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат «Синегорье» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

- выполнить пожарные шкафы (ПК №) на объекте защиты из не горючих материалов;

- вывести из эксплуатации и списать существующую на объекте (в здании интерната и в здании котельной) систему автоматической пожарной сигнализации, достигшую предельного состояния (срока службы), принять меры к созданию новой системы;

- вывести из эксплуатации и списать существующую на объекте (в здании интерната и котельной) систему оповещения и управления при эвакуации;

- обеспечить разбор старого подвесного потолка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: И.Д. Лукахина