Решение № 2А-650/2021 2А-650/2021~М-530/2021 М-530/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-650/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июня 2021г. г.Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС РФ №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога,

Установил:

МИФНС России № 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени.

В исковом заявлении представитель истца указал, что на учёте в МИФНС России № 4 по Астраханской области состоит в качестве налогоплательщика транспортного налога ФИО1, как имеющий в <данные изъяты> государственный регистрационный знак № мощностью № государственный регистрационный знак № мощностью <данные изъяты>. За 2018 г. ответчику начислен транспортный налог в соответствии с указанной мощностью каждого транспортного средства в общей сумме 1484руб. В связи с неуплатой налога в установленный срок ответчику направлены требования № от 4 февраля 2020г. и № от 13 февраля 2020г., которые ответчиком не исполнены. Учитывая неисполнение обязанности по уплате транспортного налога МИФНС № 4 по Астраханской области обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании суммы неуплаченного транспортного налога и пени. 21 октября 2020г. мировым судьёй судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области был вынесен судебный приказ № 2а-2415/2020. Данный приказ отменён по заявлению ответчика об отмене судебного приказа 03 ноября 2020г. Просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2018г. в сумме 1484,00руб., пени по транспортному налогу в сумме 19,64 руб.

Представитель административного истца, направил в суд дополнения к исковому заявления, в котором указал, что ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу и пене за 2014, 2015,2016, 2017, 2018, 2019 годы. ФИО1 27 мая 2021 года, согласно платежных поручений на сумму 738,12руб., 16,86 руб. уплатил задолженность по пене по транспортному налогу за 2014, 2015 годы и на сумму 309,07 руб., 0,32 руб. уплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежаще – ему направлено судебное извещение заказным почтовым уведомлением по адресу его места жительства, в связи с чем суд считает, что административный ответчик надлежаще уведомлен о рассмотрении административного искового заявления.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении данного дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Определение суда о рассмотрение административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьёй 1 Закона Астраханской области № 49/2002-ОЗ от 22 ноября 2002г. «О транспортном налоге» предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно ставка налога 14 рублей за 1 лошадиную силу; от 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73.55 кВт до 110.30 кВТ) включительно ставка налога 27 руб. за 1 лошадиную силу; свыше 150 л. с. до 200 л. с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно48руб. за 1 лошадиную силу; с выше 200 л. с. до 250 л. с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно75руб. за 1 лошадиную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно части 2 данной статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании согласно учётным сведениям о транспортных средствах, ФИО1 является собственником транспортных средств марки – <данные изъяты> государственный регистрационный знак № мощностью 73л.с.; ВАЗ 111130 государственный регистрационный знак № мощностью 33 л.с. На данный момент транспортный налог за 2018 год в сумме 1848,00 руб. административным ответчиком не уплачен, также не уплачена пеня в сумме 19,64 руб.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 3000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога налогоплательщик обязан уплатить пени.

Из налогового уведомления № от 15 июля 2019г. следует, что налогоплательщику ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 г. в сумме 1484 руб. и налог на имущество физических лиц в сумме 67 366,00 руб.

Ответчику в связи с неуплатой транспортного налога за вышеуказанный период направлено по месту жительства ФИО1 требование № от 04 февраля 2020г., факт направления заказным почтовым отправлением в адрес налогоплательщика подтверждён почтовым реестром № от 12 февраля 2020г., согласно которому за ФИО1 числится задолженность по уплате транспортного налога за 2018г. в сумме 1484руб. и пени в сумме 19,64руб., налога на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в сумме 1896,00 руб. и пени в сумме 25,09 руб. со сроком уплаты до 31 марта 2020 г. Также в требование указано, что по состоянию на 04 февраля 2020г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 10861,04 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 9476,00 руб., которая подлежит уплате.

13 февраля 2020 года по месту жительства ФИО1 направлено требование №, факт направления заказным почтовым отправлением в адрес налогоплательщика подтверждён почтовым реестром № от 20 февраля 2020г., согласно которому за ФИО1 числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в сумме 16367,00 руб. со сроком уплаты до 07 апреля 2020г. Также в требование указано, что по состоянию на 13 февраля 2020г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 27252,09 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 25843,00 руб., которая подлежит уплате.

В силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Поскольку ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов в установленный требованием № от 04 февраля 2020г. и требованием № исполнена не была, МИФНС № 4 по Астраханской области 14 октября 2020 года обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа

21 октября 2020 г. мировым судьёй судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Астраханской области, задолженности на общую сумму 19791,73 рублей, а именно: недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2018 г. на сумму 1484 руб., пени на несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц на сумму 19,64 руб. и недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам, налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2018 г. на сумму 18263 руб., пени на несвоевременную уплату налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на сумму 25,09 руб.

В связи с возражениями ФИО1 03 ноября 2020г. данный судебный приказ мировым судьёй отменён.

09 апреля 2021г. МИФНС №4 по Астраханской области обратилась в Ахтубинский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога за 2018г. с ФИО1

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного шестимесячного срока.

Таким образом, по требованию о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности. В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только 21 октября 2020г., в то время как предельный срок истек 31 сентября 2020 г. (по налогу и пени).

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени, в связи, с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС РФ №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Т.А. Цалина