Решение № 21-465/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 21-465/2025

Дело № 21-465/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

13 октября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.Н.Г. на решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 23 июля 2025 года № ЦАО <.......> П.Н.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, П.Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить. Указывала, что является инвалидом 1 группы, зарегистрирована в Федеральном реестре инвалидов, при заезде на парковку места, предназначенные для парковки транспортных средств инвалидов, были заняты, в связи с этим заявитель разместила машину на свободном месте.

Решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2025 года постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 23 июля 2025 года оставлено без изменения, жалоба П.Н.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, П.Н.Г. в жалобе в вышестоящий суд просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, настаивает, что место, предназначенное для парковки транспортного средства инвалидов, было занято, поэтому ей пришлось поставить машину на свободном месте. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настаивает, что имеет право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, сели сведения о транспортном средстве, используемом инвалидом, размещены в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе П.Н.Г., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения П.Н.Г., настаивающей на удовлетворении жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления коллегиального органа.

Часть 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка, расположенная по ул. Орджоникидзе, д. 63, используется на платной основе.

Согласно пункту 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, административной комиссией Центрального административного округа города Тюмени 23 июля 2025 года в отношении П.Н.Г. вынесено постановление № ЦАО 25116585 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что П.Н.Г., являясь собственником транспортного средства KIА RIO, государственный регистрационный знак <.......>, 16 июня 2025 года в период времени с 13:18:41 по 14:08:06 в районе ул. Орджоникидзе, д. 63, г. Тюмень допустила размещение указанного транспортного средства на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации, «Дозор-МЗ», заводской номер 01-АА380, свидетельство о поверке № С-ДРП/01-04-2025/422348206, действительно до 31 марта 2027 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности П.Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Доводы жалобы П.Н.Г. об отсутствии ее вины в совершении вменяемого правонарушения ввиду того, что она не имела возможности припарковаться на специальном месте, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, противоречат обстоятельствам дела и были обоснованно признаны судьей несостоятельными по мотивам, правильно изложенным в судебном решении.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В силу подпункта «б» пункта 3.8 постановления Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Согласно пункту 3.10 постановления Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк размещение транспортных средств, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка, на платной парковке с предоплатой осуществляется в свободном доступе на машино-места, указанные в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Таким образом, изложенные выше нормы не освобождают от внесения платы при размещении транспортного средства, управляемого инвалидом, на любом свободном парковочном месте платной парковки.

Как следует из фотоматериала о фиксации правонарушения, транспортное средство KIА RIO, государственный регистрационный знак <.......>, 16 июня 2025 года в период с 13:18:41 до 14:08:06 было размещено на парковке по ул. Орджоникидзе, 63, г. Тюмени не на месте, предназначенном для парковки инвалидов.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства наличия либо отсутствия на парковке мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, не являются обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Постановление административного органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, и оснований считать их ошибочными не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено П.Н.Г. в пределах санкции части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2025 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 23 июля 2025 года, является законным и обоснованным, оснований для отмены названных решений и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2025 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 23 июля 2025 года № ЦАО 25116585 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении П.Н.Г. оставить без изменения, жалобу П.Н.Г. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

Н.В. Левина